Mobilità: errori negli allegati. I docenti rischiano di perdere punti.

L'OM sulla mobilità contiene errori ed imprecisioni. Difficile dire se per superficialità o incompetenza degli uffici del Miur. Certo è che i docenti che si affidano alla modulistca ufficiale rischiano di perdere punti preziosi. E c'è anche un altro giallo: quando scadono i termini per la domanda di commissaro negli esami di Stato nelle scuole all'estero ? Il 21 o il 31 marzo ?
I docenti che intendono partecipare alle operazioni di mobilità devono fare attenzione: se si affidano alla documentazione ufficiale prodotta fino a questo momento potrebbero commettere errori, alcuni persino insanabili.
Purtroppo la fretta (e una buona dose di pressapochismo) con cui gli uffici del Ministero hanno predisposto ordinanza e allegati sta creando qualche problema.
Fin da subito gli esperti della nostra rivista avevano individuato imprecisioni ed errori contenuti soprattutto negli allegati e nella modulistica.
Tanto è vero che in data 3 marzo il Ministero si è finalmente deciso a diramare una nota con gli allegati all’OM n. 16 sulla mobilità debitamente corretti.
Ottima cosa, peccato che il nuovo file (in formato pdf) non contenga neppure una paginetta di spiegazioni in cui si dica quali siano le correzioni apportate.
Ma forse al Ministero pensano che ai docenti italiani piacciano i giochetti enigmistici del tipo “caccia all’errore” (d’altronde, si sa, la stragrande maggioranza degli insegnanti ha molto tempo libero perché per “inculcare” le proprie idee nelle menti degli alunni non c’è bisogno di lavorare molto).
Ad ogni modo andando a spulciare nel file corretto pubblicato il 3 marzo si scopre che, per esempio, nell’allegato F relativo alla continuità di servizio è stato aggiunto un punto relativo alla continuità nel Comune della scuola di titolarità.
Ma qui inizia il “giallo”, perché se si va nella sezione del sito web del Ministero dedicata alla mobilità si scopre che l’allegato F scaricabile dal sito è diverso da quello precedente !
E’ evidente, insomma, che la modulistica scaricabile dalla pagina http://archivio.pubblica.istruzione....uli_2011.shtml non è stata aggiornata: purtroppo, però, usando gli allegati non corretti si rischia di non vedersi attribuire punti ai quali invece si avrebbe diritto.
Più in generale il Miur si è dimenticato di indicare che i singoli modelli allegati devono riportare la firma del docente, in particolare se si tratta di moduli che contengono dichiarazioni personali sostitutive di certificazioni formali.
E siccome le disgrazie non vengono mai da sole, qualche problema (e non da poco) c’è anche per le commissioni d’esame di Stato nelle scuole italiane all’estero: non si sa bene quale sia la data di scadenza per la presentazione delle domande da parte di docenti in servizio in Italia.
Nella nota diramata dal Miur il 3 marzo si parla del 21 marzo, mentre lo stesso identico documento pubblicato nel sito del Ministero degli Esteri riporta la data del 31 marzo.
Sembra insomma che quest’anno la sfortuna si stia accanendo contro gli Uffici del Ministero.
Il fatto è che i docenti italiani, bistrattati in tutti i modi da mane a sera, meriterebbero un po’ più di attenzione da parte degli uffici di Viale Trastevere che dovrebbero affidarsi non tanto alla buona sorte quanto piuttosto alla efficienza e alla precisione.


Tecnica della scuola

Mobilità annuale: i sindacati non firmano il contratto


La Funzione Pubblica ha mosso rilievi precisi su 4 articoli dell'ipotesi contrattuale. Nel mirino del Ministero di Brunetta ci sono soprattutto le disposizioni che riguardano l'assegnazione del personale ai plessi e alle classi.
Per la prima volta il contratto nazionale integrativo sulla mobilità annuale (utilizzazioni e assegnazioni provvisorie) non viene sottoscritto dai sindacati del comparto e così quest’anno le operazioni saranno regolate esclusivamente da un atto unilaterale del Ministero.
Una ipotesi di contratto era stata siglata il 13 maggio scorso; ma pochi giorni fa il Dipartimento della Funzione Pubblica ha fatto sapere che alcune disposizioni non sono legittime in quanto in contrasto con le norme del “decreto Brunetta”.
I rilievi mossi dalla Funzione Pubblica riguardano gli art. 4, 11-bis, 15 e 21 in quanto relativi a materia non contrattuale.
L’art. 4 concerne l’assegnazione del personale docente ai plessi e alle classi, l’art. 11 bis riguarda le modalità di copertura dei posti scoperti di dsga, l’articolo 15 è relativo alla assegnazione del personale Ata alle sedi associate, alle succursali e ai plessi mentre l’articolo 21 tocca i problemi delle attività di formazione finalizzata alla riconversione professionale.
Il Miur ha proposto di stipulare il contratto eliminando però il testo dei 4 articoli in questione.
Tutti i sindacati hanno valutato come “irricevibili” le osservazioni della Funzione Pubblica e si sono quindi rifiutati di sottoscrivere l’accordo.
Per consentire che le operazioni di mobilità annuale si svolgano comunque al più presto il Ministero si è impegnato ad emanare quanto prima un atto unilaterale.
Si prevede a questo punto che l’atto ministeriale venga diramato in settimana.
I sindacati hanno chiesto non meno di 10 giorni di tempo per la presentazione delle domande da parte dei docenti a partire dal momento in cui saranno disponibili i moduli.
In concreto se ne parla dunque per i primi giorni di agosto.
Un altro problema si aggiunge alle difficoltà che già si frappongono al regolare avvio del nuovo anno scolastico.


Tecnica della scuola

Mobilità 2012/2013, firmata l'ipotesi di Ccni


E' stata firmata ieri, 15 dicembre, l’Ipotesi di contratto integrativo annuale sulla mobilità del personale docente, educativo ed Ata della scuola per l'anno scolastico 2012/2013. Si è conlusa, così, la trattativa iniziata il 18 ottobre scorso.
Oggi, con la sottoscrizione dell'Ipotesi di contratto integrativo si è conclusa la trattativa, avviata già nel mese di ottobre, per il rinnovo delle disposizioni per la mobilità del personale docente, educativio ed Ata per l'a.s. 2012/2013. L'Ipotesi prevede solo qualche modesta messa a punto del testo preesistente. Sciolto il nodo del blocco quinquennale della mobilità interprovinciale per i neo immessi in ruolo: il Miur ha riconosciuto che la regola non si applica ai docenti immessi in ruolo con retrodatazione giuridica all'1 settembre 2010 che restano, però, assoggettati al vincolo triennale previsto dall'art. 1, comma 3, della legge n. 124 del 1999.


Tecnica della scuola

Mobilità: presunta data di scadenza il 28 marzo

Secondo i sindacati, a seguito di un incontro tenutosi il 16 febbraio scorso, il 27 febbraio potrebbe essere firmato il contratto, sempre se “vi saranno le condizioni”. Da questa data potrebbero decorrere i trenta giorni per la presentazione delle domande.
I sindacati suggeriscono agli interessati di procedere alla registrazione on line sin da ora in modo da ottenere le credenziali in tempo utile per presentare la domanda che, ricordiamo, va inoltrata on line per scuola dell’infanzia, primaria e secondaria di I e II grado.


Tecnica della scuola

Mobilità, domande entro marzo?


La Cisl scuola sul proprio sito dà notizia della imminente sottoscrizione definitiva del contratto integrativo sulla mobilità del personale della scuola.
Secondo quanto riportato, nel pomeriggio del 28 febbraio il MIUR ha comunicato alle Organizzazioni Sindacali che gli organi di controllo hanno registrato l'ipotesi di Contratto Collettivo Nazionale Integrativo (CCNI) concernente la mobilità del personale docente, educativo ed ATA, siglato lo scorso 15 dicembre.
La sottoscrizione definitiva del CCNI è prevista per oggi, mentre l’Ordinanza Ministeriale dovrebbe essere emanata all'inizio della prossima settimana.
Il termine di presentazione delle domande dovrebbe essere fissato per la fine del mese di marzo.
Dopo le iscrizioni scolastiche, quella della mobilità è la seconda operazione propedeutica all’avvio del prossimo anno scolastico.
A seguire, dovrebbe essere emanato il decreto sulla determinazione degli organici del personale della scuola, che dovrà tener conto del nuovo dimensionamento della rete scolastica.

Tuttoscuola

Mobilità professionale profilo Dsga

Dopo gli ultimi chiarimenti emanati con nota prot. n. 1985 del 16 marzo 2012 sulla stipula dei contratti a tempo indeterminato relativi alla mobilità professionale Ata, ecco le indicazioni operative del Miur per il profilo di Dsga.
Con la nota prot. n. 20100 del 22 marzo il Miur ha precisato che può permanere nella attuale sede sino alla conclusione del corrente anno scolastico l’assistente amministrativo che abbia chiesto l’inclusione nella graduatoria di altra provincia per la mobilità professionale e che sia stato già incaricato di espletare la funzione di dsga per tutto il corrente a.s. 2011/2012. Ovviamente tali indicazioni si riferiscono esclusivamente al profilo di dsga e nulla cambia per quanto riguarda le operazioni amministrative e procedurali per la partecipazione alle operazioni di mobilità per l’attribuzione della sede definitiva di titolarità a decorrere dal 1° settembre 2012.
Il periodo di prova può essere assolto nell’ambito del servizio prestato decorrente dalla data della nota in commento (22 marzo 2012).


Tecnica della scuola

Mobilità, il Miur concede la proroga: domande entro il 3 aprile


La comunicazione è giunta a poco più di un giorno dalla scadenza originaria per la presentazione delle domande. Lo slittamento riguarda tutto il personale ed è stato reso necessario per le “criticità del sistema” di invio telematico dei modelli riscontrate in alcuni territori.
A poco più di ventiquattro ore dalla scadenza della presentazione delle domande di mobilità, il ministero dell’Istruzione ha deciso di dare la possibilità al personale scolastico di inviare via internet i modelli sino alle ore 18 di martedì 3 aprile.
La nota, prot. n. AOODGPER 2332, per il momento resa pubblica solo dai sindacati, è stata resa necessaria “per consentire la completa e corretta conclusione delle operazioni di compilazione ed inoltro on line delle domande di trasferimento e di passaggio di ruolo tramite le funzioni POLIS”.
A seguito di alcune “criticità del sistema”, predisposto dal Miur per l’invio telematico dei modelli, che i sindacati hanno segnalato, in particolare, “da alcuni territori”, il direttore generale del personale scolastico, Luciano Chiappetta, ha comunicato che tutte le domande, quindi sia prodotte dai docenti sia dal personale amministrativo, tecnico ed ausiliario, “potranno essere acquisite entro e non oltre il termine del 3 aprile fino alle ore 18.00”.


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Mobilità annuale: si apre la trattativa


Ma non mancano le incognite: lo scorso anno il contratto non venne firmato a causa dei rilievi della Funzione Pubblica. Oggetto del contendere è la questione dell'assegnazione del personale ai plessi.
Si è aperta nella giornata del 2 aprile presso il Ministero la trattativa per il rinnovo del contratto integrativo in materia di mobilità annuale. Fino a un paio di anni fa la sottoscrizione di questo contratto integrativo era poco più che una formalità, ma dall’anno scorso lo scenario è cambiato radicalmente e la materia è diventata terreno di scontro fra Amministrazione e organizzazioni sindacali. Oggetto del contendere sono un paio di articoli che riguardano l’assegnazione ai plessi del personale docente e Ata. Lo scorso anno, infatti, il Dipartimento della Funzione pubblica aveva mosso rilievi decisivi agli articoli dell’accordo che demandavano alla contrattazione di istituto la definizione delle modalità di assegnazione da parte del dirigente scolastico. Il Miur aveva quindi cancellato gli articoli in questione, ma a quel punto le organizzazioni sindacali si erano rifiutate di firmare il testo definitivo del contratto integrativo. E così per il 2011/2012 le operazioni di mobilità erano state regolate con un atto unilaterale firmato personalmente dal Ministro. Adesso la questione si ripropone: i dirigenti di Viale Trastevere hanno fatto presente ai sindacati che la situazione non è affatto cambiata e che pertanto nel testo del contratto non potranno essere inserite clausole relative alla assegnazione del personale ai plessi. Le organizzazione sindacali presenti al tavolo (Flc-Cgil, Cisl-Scuola, Uil-Scuola, Fgu-Gilda e Snals) hanno ribadito il proprio punto di vista: l’assegnazione ai plessi è materia contrattuale secondo quanto previsto dal CCNL del novembre 2007. In un proprio comunicato Uil-Scuola ribadisce di considerare prioritario “verificare i contenuti delle modalità di assegnazione degli insegnanti ai plessi, che potrebbero essere definiti anche a livello nazionale come avvenuto lo scorso anno, e delle utilizzazioni degli assistenti amministrativi sui posti vacanti di DSGA”. Di tenore analogo il comunicato dello Snals, mentre non si conoscono ancora nel dettaglio le posizioni assunte dagli altri sindacati, ma è molto probabile che anche quest’anno non si riesca ad arrivare ad una soluzione condivisa. La trattativa riprenderà subito dopo Pasqua: il prossimo incontro è in programma per il giorno 11 aprile.

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Mobilità e termine del mandato politico


In vista delle prossime elezioni amministrative del 6-7 maggio, è bene conoscere che all’art .7 punto VII del Ccni 2012-2013 è contemplata la precedenza, per il personale scolastico che entro 10 giorni prima del termine ultimo di comunicazione al Sidi delle domande, si trova a svolgere un mandato politico (sindaco, vice-sindaco, assessore, consigliere comunale,…), di ottenere trasferimento provvisorio in scuola sita nel comune dove si esercita il mandato.
Tale precedenza è dovuta a condizione che venga espressa come prima preferenza di sede quella del comune ove il soggetto espleta il mandato amministrativo. Bisogna fare attenzione al fatto che tale trasferimento non è definitivo, ma semplicemente provvisorio. Infatti al termine dell’esercizio del mandato, sia causato per fine naturale o per scioglimento anticipato, il personale che ha fruito, nella mobilità, di tale precedenza è tenuto a rientrare nella scuola in cui risultava titolare prima del mandato e, in caso di mancanza di posti, verrà individuato come soprannumerario. Ma chi è precisamente il personale che ha diritto a questa precedenza?
Si tratta di tutto quel personale scolastico che ricopre cariche pubbliche a norma della legge del 3 agosto 1999 n.265 e del D.L.vo 18 agosto 2000 n.267. In questo periodo molte amministrazioni sono in scadenza del mandato politico, infatti in oltre 1000 comuni sono state indette elezioni amministrative per il sei-sette maggio 2012.
Poiché la fine delle legislature amministrative cade prima dei 10 giorni del termine di comunicazione al Sidi delle domande, il personale scolastico che si era avvalso di tale precedenza, perde il diritto a mantenere la titolarità nella cattedra sita nel comune dove ha esercitato il mandato, e quindi deve essere restituito alla scuola di precedente servizio o alla provincia di precedente servizio. Questa ritorno alla scuola di precedente servizio, non avviene automaticamente, come a mio parere dovrebbe accadere, ma avviene a domanda.
Questo tipo di domanda, molto spesso viene disattesa a vantaggio della permanenza del personale che gode di tale precedenza. Per cui a volte capita che anche dopo il termine del mandato politico si continui a fruire illegittimamente di tale precedenza che è invece utilizzabile solamente in continuità con l’esercizio del mandato.
Bisogna aprire gli occhi in quanto siamo in un periodo elettorale in cui molti mandati sono scaduti e molti altri sono in arrivo, e chi si trova fuori dalla politica, rischia di vedersi tolta la legittima opportunità di ottenere il trasferimento tanto sognato.


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Mobilità annuale: in dirittura d’arrivo il Ccni



Prevista per i prossimi giorni la firma definitiva per la revisione e l’aggiornamento del Ccni sulla mobilità. Si tratta della cosiddetta mobilità annuale, cioè utilizzazioni e assegnazioni provvisorie.
Questo provvedimento è molto atteso, considerato l’alto numero di docenti che risulteranno perdenti posto. Tra le novità di quest’anno, c’è la possibilità di ottenere l’attribuzione della precedenza anche per le lavoratrici madri o in alternativa per i padri, per avere la possibilità di ricongiungersi al figlio che non ha compiuto ancora gli otto anni di età. Questo sarebbe in linea con la legge dell’ otto marzo 2000 n. 53 sui congedi parentali.
E’ stato chiarito inoltre che, ai fini dell’assegnazione provvisoria, il ricongiungimento non vale solo per il coniuge, ma anche per il mero convivente, purché parente o affine. Inoltre è stata prevista l’equiparazione dei lavoratori bisognosi di cure continuative per gravi patologie ai portatori di handicap, ai fini dell’attribuzione della precedenza nei movimenti. Per cui il lavoratore bisognoso di cure continuative, anche se non invalido viene ad avere, se attesta l’effettivo bisogno delle cure continuative, l’equiparazione dello stato di handicap secondo quanto previsto dalla legge n. 104/1992.
I sindacati hanno convenuto unitariamente sulla necessità di consentire ai docenti di strumento musicale della scuola media di chiedere, se lo volessero, l’utilizzazione nei licei musicali, ma subordinatamente ai docenti in possesso dei titoli di studio previsti dalla normativa vigente ai fini dell’accesso a detti licei. Se il Ministero della funzione pubblica non dovesse avere obiezioni nel merito, sarebbe probabile la pubblicazione del Ccni aggiornato già entro la prima decade di giugno, con scadenza tra il 5 e il 15 luglio. Comunque sia, siamo in dirittura d’arrivo.


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Mobilità annuale: davvero i nodi sono stati risolti?


I segnali sono un po' contraddittori. C'è chi parla di firma imminente, ma la Uil-Scuola parla di una probabile firma per il 6 giugno. L'impianto sarebbe quello dello scorso anno che però era stato bloccato dalla Funzione Pubblica.
Non sono facili da decifrare le notizie che stanno arrivando sulla possibile firma del contratto integrativo in materia di mobilità annuale.
Nei giorni scorsi tutti i sindacati davano per certa la firma della pre-intesa entro il 31 maggio (l’anno passato la firma era arrivata il 12 maggio); un ulteriore ritardo rispetto a questa data potrebbe creare non pochi problemi all’intera procedura.
Qualche notizia era stata diffusa un paio di giorni addietro e già non si parlava più del 31 maggio come data ultima.
Fino a che nella serata del 31 maggio Uil-Scuola ha diramato un ampio comunicato che si conclude con l’annuncio che la firma potrebbe forse arrivare il prossimo 6 giugno.
Sempre secondo il comunicato della Uil-Scuola l’esame del merito si sarebbe concluso, ma allora non si capisce per quale motivo non si possa firmare il contratto già nella giornata del 1° giugno o, al massimo, il giorno 4.
Il fatto è che, forse, i “nodi” non sono stati ancora sciolti completamente.
Come è noto il problema più complesso riguarda l’assegnazione del personale docente e Ata ai plessi: secondo i sindacati la materia dovrebbe essere oggetto di contrattazione mentre secondo il Dipartimento della Funzione pubblica con l’entrata in vigore del decreto Brunetta la materia rientra nelle prerogative dirigenziali, tanto che lo scorso anno la pre-intesa del 12 maggio 2011 non era stata certificata dalla stessa Funzione Pubblica e dal Ministero dell’Economia.
Un po’ tutti i sindacati sostengono però che, dopo la sottoscrizione dell’accordo sul lavoro pubblico avvenuta tre settimane fa, la Funzione Pubblica non avrebbe più motivo per bloccare un accordo simile a quello dello scorso anno.
Uil-Scuola sostiene che il contratto contiene tra l’altro due articoli: il numero 4 sulla mobilità annuale nell'ambito delle sedi o plessi richiama le prerogative contrattuali e prevede che la conferma o l'assegnazione, a domanda, del personale già titolare nella scuola precede quella del personale neo trasferito; l’articolo 15 riguarda invece i criteri di assegnazione del personale Ata alle sedi associate, alle succursali e ai plessi e prevede che si faccia riferimento all'applicazione del Ccnl del 29/11/2007.
In sostanza si tratta dello stesso impianto della pre-intesa dello scorso anno che era stata poi bloccata dalla Funzione Pubblica.
Di questi due articoli (che sono poi il nocciolo di tutta la questione) non si parla per nulla nel comunicato di sole 48 ore fa diramato dalla FGU-Gilda e davvero non si riesce a comprendere se i nodi siano stati davvero sciolti, mentre sorge il dubbio che la conferma del testo della pre-intesa dello scorso anno sia non tanto un dato di fatto quanto piuttosto una richiesta-intenzione (legittima) dei sindacati del comparto.
Qualcosa di più si potrebbe capire nelle prossime ore se il testo della bozza del contratto dovesse incominciare a circolare in rete.


tecnica della scuola

Contratto sulla mobilità annuale: ancora un rinvio


Questo ulteriore rinvio della firma nasconde forse qualche problema che non sarà facile risolvere. Se prevarrà la linea della Funzione Pubblica, i sindacati non firmeranno il contratto per il secondo anno consecutivo.
La firma del CCNI sulla mobilità annuale del personale docente e ATA è stata ancora rimandata. Ne dà notizia la Uil-Scuola precisando che il rinvio si è reso necessario in quanto nel corso dell’ultimo incontro “sono emerse esigenze di ulteriore approfondimento dell’articolato”. Nulla trapela dagli altri siti sindacali ma la vicenda è ormai ben nota e, anzi, il silenzio delle organizzazioni sindacali è assolutamente sintomatico e, con ogni probabilità, sta a significare che la chiusura della trattativa è molto incerta.
Non più tardi di una settimana fa tutti i sindacati davano per certo che il contratto sarebbe stato firmato al più tardi entro il 31 maggio e davano per scontato che il protocollo d’intesa sul lavoro dei primi di maggio avrebbe consentito di superare i problemi sollevati lo scorso anno dal Dipartimento della Funzione Pubblica.
Il punto di tutta la questione è sempre lo stesso: la parte pubblica sostiene che con l’entrata in vigore del decreto Brunetta la materia dell’ organizzazione del lavoro e della assegnazione del personale docente e Ata ai plessi non è più oggetto di contrattazione. Del tutto opposta la posizione dei sindacati che lo scorso anno erano riusciti a costringere il Miur a siglare una pre-intesa, in cui di fatto veniva accolta l’interpretazione sindacale.
Il Dipartimento della Funzione Pubblica non aveva dato il via libera alla firma definitiva e alla fine i sindacati non avevano sottoscritto il contratto.
Quest’anno il problema si pone di nuovo ma con una complicazione: i sindacati sostengono che l’accordo sul lavoro pubblico sottoscritto ai primi di maggio autorizzerebbe il Miur ad accettare l’interpretazione sindacale.
Ma, da indiscrezioni che abbiamo raccolto, sembra che i tecnici del Miur che fanno parte della delegazione trattante si sono già incontrati più volte con i dirigenti della Funzione Pubblica che dovranno esaminare il contratto ricevendo proprio nelle ultime ore una risposta negativa.
Pare che la spiegazione del Dipartimento della FP sia stata questa: è vero che l’intesa sul lavoro pubblico apre qualche spiraglio e prevede una revisione del decreto Brunetta ma la stessa intesa demanda ad un provvedimento legislativo la definizione di nuove norme. E quindi, fino a quando non verrà approvata una nuova legge, valgono le regole attuali e l’inserimento in un contratto integrativo di norme in materia di organizzazione del lavoro risulterebbe del tutto illegittimo.
Insomma, un contratto analogo alla pre-intesa dello scorso anno non verrebbe accettato dalla Funzione Pubblica.
A questo punto la soluzione della vicenda non è per nulla scontata.
Certo è che se il Miur dovesse proporre un testo che va nella direzione indicata dalla FP ben difficilmente i sindacati firmerebbero il contratto.
Per il secondo anno consecutivo, quindi, la mobilità annuale verrebbe regolata da un atto unilaterale del Miur e non da un contratto.


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Mobilità ds: la circolare applicativa del Cin


Il 13 giugno il MIUR ha inviato ai Direttori Generali Regionali una circolare che richiama “criteri e regole uniformi per il conferimento e il mutamento d’incarico” dei ds.
Viene fissato al 22 giugno 2012 il termine per la presentazione delle richieste di mutamento di incarico e di mobilità interregionale; queste ultime dovranno essere saranno trasmesse entro il 3 luglio 2012, corredate dall’assenso del Direttore Regionale di provenienza, agli Uffici Scolastici Regionali di destinazione. Entro la data del 15 luglio 2012 tutte le operazioni relative agli incarichi dei dirigenti scolastici dovranno essere completate. Successivamente si procederà con gli incarichi di presidenza e le reggenze. Nella circolare il MIUR, al punto III, inserisce una precisazione che contestiamo duramente perchè priva di alcun fondamento giuridico e contrattuale. Il MIUR afferma che, nel caso in cui ad un dirigente con contratto annuale su sede sottodimensionata sia assegnata anche un’altra sede sottodimensionata, non spetterebbe il compenso per la reggenze.


Tecnica della scuola

Mobilità annuale: incontro Miur-OO.SS.

La riunione è prevista per il 22 agosto e dovrebbe servire per trovare una soluzione ad uno peggiori pasticci amministrativo-contrattuali degli ultimi anni. C'è da augurarsi che la "lezione" serva almeno per affrontare più seriamente il problema il prossimo anno.
Per la giornata odierna (22 agosto) i sindacati del comparto scuola sono stati invitati ad una riunione presso il Ministero.
All’ordine del giorno c’è il tentativo di trovare una soluzione ad un dei peggiori pasticci amministrativi e contrattuali degli ultimi anni: la mobilità annuale del personale docente e Ata.
Manca poco più di una settimana all’inizio del nuovo anno scolastico e la situazione è ancora molto incerta ed è davvero difficile fare previsioni sugli esiti dell’incontro.
Sotto il profilo amministrativo e normativo la questione è molto complessa ed è legata al mancato visto di Mef e Funzione pubblica sulla ipotesi di contratto integrativo in materia di utilizzazioni e assegnazioni provvisorie.
Mancato visto che era, almeno in parte, facilmente prevedibile dal momento che già lo scorso anno la Funzione pubblica aveva respinto al mittente l’ipotesi di contratto perché conteneva disposizioni in materia di assegnazione del personale ai plessi e alle sedi che, invece, dovrebbe attenere le prerogative dirigenziali come previsto dal decreto 150/09.
A norma di legge, in mancanza di contratto dovrebbero far fede le regole del contratto precedente, ma il fatto è che neppure lo scorso anno il contratto era stato firmato e dunque l’unico provvedimento ora in vigore è l’OM dell’estate 2011.
Le complicazioni però sono molte anche perché fino a qualche settimana fa le organizzazioni continuavano a ripetere che la firma definitiva era solo una questione formale e che si poteva tranquillamente procedere senza troppi problemi.
Tanto è vero che in diverse province gli Uffici degli Ambiti territoriali sono andati avanti con le operazioni.
Adesso, però, i nodi stanno arrivando al pettine perché il rischio di ricorsi e di cause davanti al giudice del lavoro si sta già trasformando in una certezza.
Comunque ormai “cosa fatta capo ha” e quindi per quest’anno bisogna mettere nel conto che l’unica soluzione pratica sarà quella di “mettere una pezza” per risolvere in qualche modo la questione.
C’è da augurarsi però che per il prossimo anno sindacati e Ministero dell’istruzione la smettano di usare il contratto integrativo sulla mobilità come terreno di scontro politico-ideologico e trovino una soluzione rispettosa delle norme di legge e delle persone coinvolte che non possono essere lasciate in stand by fino agli ultimi giorni di agosto. E’ in gioco la vita quotidiana di migliaia di persone alle quali la questione della assegnazione del personale alle sedi scolastiche interessa davvero molto poco.



Tecnica della scuola

Mobilità 2013/2014, al via la contrattazione

La Gilda riferisce dell’incontro di oggi fra le OO.SS. e la delegazione di parte pubblica per l'avvio della contrattazione relativa alla mobilità per il 2013/2014
L'Amministrazione ha fornito alle OO.SS. la sua proposta contrattuale che rispecchia integralmente il CCNI del 29/2/2012, benché, sottolinea Gilda, si sia manifestata l'esigenza che la contrattazione si svolga in tempi brevi in maniera da evitare i soliti ritardi nelle varie operazioni.
Sono state pure presentate alcune proposte di modifica che riguardano prevalentemente la tabella di valutazione dei titoli e dei servizi ed in particolare ha evidenziato l'esigenza di uniformare il punteggio relativo alla mobilità a domanda e d'ufficio per quanto riguarda il servizio preruolo.
Altra proposto è stata quella di modificare il punteggio del servizio a tempo indeterminato prestato rispettivamente nel settore primario e all' interno della secondaria da parte di coloro che hanno ottenuto il relativo passaggio, e si è chiesto pure da parte della Gilda di prevedere un termine congruo per eventuali rettifiche ed integrazioni alla domanda presentata dagli interessati. L'Amministrazione si sarebbe pure impegnata ad ottimizzare ulteriormente la procedura on line semplificando i previsti adempimenti. Il prossimo incontro, riferisce Gilda, è fissato per il 4 ottobre.


Tecnica della scuola

CCNI mobilità: siglata l’ipotesi di accordo

Si è conclusa il 6 dicembre la trattativa avviata avviata a metà settembre fra sindacati e Ministero. La firma definitiva è prevista per fine gennaio. Non si segnalano particolari novità rispetto al contratto dell’anno passato. E’ stata siglata nella giornata del 6 dicembre l’ipotesi di contratto integrativo in materia di mobilità del personale docente, educativo e Ata per l’anno scolastico 2013/14. L’accordo dovrà adesso essere verificato dalla Direzione generale del bilancio del Miur per essere successivamente trasmetto al MEF e alla Funzione Pubblica. In sindacati firmatari hanno già chiesto al Miur di operare il più celermente possibile in modo da consentire che la sottoscrizione definitiva del contratto avvenga già nel mese di gennaio. Rispetto al contratto dello scorso anno non si segnalano novità particolarmente significative e rilevanti anche perché fin dal settembre scorso, all’avvio della trattativa, i sindacati avevano dichiarato la propria contrarietà a possibili revisioni delle tabelle, in modo non sconvolgere gli equilibri interni delle graduatorie di istituto. Il contratto prevede anche la possibilità che venga riaperto il confronto negoziale, anche su richiesta di un solo soggetto firmatario, sia a seguito della definizione degli organici per l’a.s. 2013/14, sia per verificare eventuali ricadute sul personale di provvedimenti emanati successivamente alla sottoscrizione del CCNI. Il confronto negoziale potrebbe riaprirsi anche per definire la mobilità del personale docente inidoneo ove il Ministero dovesse dare attuazione ai provvedimenti previsti dagli articoli 13 e 14 della legge 135/2012. Per quanto riguarda lo scadenzario delle diverse operazioni bisognerà attendere l’ordinanza ministeriale che potrà essere emanata solo dopo la firma definitiva del contratto.


Tecnica della scuola

Il campo di applicazione del sistema delle precedenze nella mobilità 2013/2014

Una delle novità sull’ipotesi del nuovo contratto sulla mobilità 2013/2014, firmata lo scorso 6 dicembre, riguarda l’art. 7 sul sistema delle precedenze. A questo articolo, che nel passato contava due soli commi, è stato aggiunto un terzo comma, che limita il campo di applicazione del sistema delle precedenze.

Bisogna ricordare che il comma 1 dell’art. 7, elenca secondo un ordine di priorità, tutte le precedenze comuni, articolate in otto punti, che seguono il seguente ordine d’importanza: I) DISABILITA’ E GRAVI MOTIVI DI SALUTE II) PERSONALE TRASFERITO D’UFFICIO NEGLI ULTIMI OTTO ANNI RICHIEDENTE IL RIENTRO NELLA SCUOLA O ISTITUTO DI PRECEDENTE TITOLARITA’ III) PERSONALE CON DISABILITA’ E PERSONALE CHE HA BISOGNO DI PARTICOLARI CURE CONTINUATIVE IV) PERSONALE TRASFERITO D’UFFICIO NEGLI ULTIMI OTTO ANNI RICHIEDENTE IL RIENTRO NEL COMUNE DI PRECEDENTE TITOLARITA’ V) ASSISTENZA AL CONIUGE, ED AL FIGLIO CON DISABILITA’, OVVERO ASSISTENZA DEL FIGLIO REFERENTE UNICO AL GENITORE CON DISABILITA’ VI) PERSONALE CONIUGE DI MILITARE O DI CATEGORIA EQUIPARATA VII) PERSONALE CHE RICOPRE CARICHE PUBBLICHE NELLE AMMINISTRAZIONI DEGLI ENTI LOCALI VIII) PERSONALE CHE RIPRENDE SERVIZIO AL TERMINE DELL’ASPETTATIVA SINDACALE DI CUI AL C.C.N.Q. SOTTOSCRITTO IL 7/8/1998 Inoltre il comma 1 dell’art. 7 spiega che le precedenze comuni trovano applicazione tenendo conto delle sequenze operative delle tre fasi della mobilità territoriale. Bisogna anche ricordare che, il comma 2 dell’art. 7 specifica chi deve essere escluso dalle graduatorie d’Istituto, anche in questo comma vengono elencate, secondo un ordine di priorità le seguenti precedenze comuni: I); III); V); VII). In questo nuovo accordo per la mobilità 2013/2014, viene introdotto all’art. 7 sulle precedenze comuni, il comma 3, che indica chiaramente il campo di applicazione dei commi 1 e 2. Nel comma 3 è scritto: “le precedenze comuni di cui al comma 1 del presente articolo sono riconosciute solo nelle operazioni di mobilità volontaria. Le precedenze comuni di cui al comma 2 sono riconosciute solo ai fini dell’esclusione dalla graduatoria d’istituto per l’individuazione dei perdenti posto”. Quindi appare chiaro che le precedenze comuni non verranno tenute in conto nella mobilità d’ufficio, come non verranno considerate nella graduatoria d’Istituto per l’assegnazione ad un plesso piuttosto che un altro o per l’assegnazione della cattedra orario esterna. Intanto l’ipotesi di CCNI 2013/2014 ha iniziato la sua marcia di certificazione, in base alle procedure previste dal D.Lvo n. 150/2009, che prevede il parere della Direzione Generale del Bilancio del MIUR del MEF e della Funzione Pubblica, per la prevista procedura di verifica congiunta della compatibilità economico-finanziaria e normativa del testo sottoscritto. Ma tutto lascia pensare che il campo di applicazione del sistema delle precedenze rimanga come sottoscritto, il 6 dicembre 2012, nella fase di ipotesi.

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Mobilità 2013/2014: chiarimenti sull’attribuzione del punteggio per le esigenze di famiglia

Per tutti quei docenti che svolgono la loro professione in scuole ubicate fuori dal comune di residenza e quindi chiedono, per ogni anno scolastico, in fase di mobilità provinciale o interprovinciale, il ricongiungimento al coniuge, diamo alcuni chiarimenti sull’attribuzione del punteggio attribuibile per le esigenze di famiglia Il punteggio spettante per il ricongiungimento è riportato nell’allegato D tabelle di valutazione dei titoli e servizi punto II esigenze di famiglia dell’ipotesi CCNI mobilità 2013/2014 firmato il 6 dicembre 2012. In tale punto è scritto: per ricongiungimento al coniuge ovvero, nel caso di docenti senza coniuge o separati giudizialmente o consensualmente con atto omologato dal tribunale, per ricongiungimento ai genitori o ai figli, si assegnano punti 6. Per vedere attribuiti questi punti è importante presentare una certificazione o autocertificazione corretta e dettagliata.
Negli anni passati è accaduto che per dichiarazioni poco chiare, il punteggio di 6 punti non è stato assegnato o è stato tolto in seguito a ricorso. Per esempio, chi è separato giudizialmente dal coniuge, non può dichiarare il ricongiungimento allo stesso, ma lo deve chiedere per i figli o per i genitori. È importante ricordare l’art. 9 del CCNI 6 dicembre 2012, riguardo la documentazione per usufruire delle maggiorazioni di punteggio derivanti da esigenze di famiglia.
Il punteggio per il ricongiungimento al coniuge, ai genitori o ai figli è attribuito solo se la residenza della persona alla quale si richiede il ricongiungimento è comprovata, ai sensi delle disposizioni contenute nel D.P.R. 28/12/2000, n. 445, così come modificato ed integrato dall’art. 15, della legge 16 gennaio 2003, n. 3 e dall’art. 15 comma 1 della legge n. 183/2011, con una dichiarazione personale, anche redatta dall’interessato, nella quale l’interessato dichiari che la decorrenza dell’iscrizione anagrafica deve essere anteriore di almeno tre mesi alla data di pubblicazione all’albo dell’ufficio territorialmente competente dell’ordinanza ministeriale concernente l’indicazione dei termini di presentazione della domanda.
Questa documentazione che autocertifica lo stato anagrafico di residenza, deve essere prodotto, come tutte le altre documentazioni, contestualmente alle domande di trasferimento. Se l’interessato all’attribuzione dei 6 punti per il ricongiungimento dovesse evadere la dichiarazione personale sulla residenza della persona con cui vuole ricongiungersi o se questa dichiarazione non fosse chiara, il rischio è quello di vedersi non assegnati i punti di ricongiungimento e magari continuare a fare i pendolari per un altro anno scolastico.


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Gli organici per il prossimo anno scolastico verranno proposti su base triennale?

Con la scadenza delle iscrizioni on line, fissati per il 28 febbraio 2013, sarà tempo di predisposizione degli organici 2013/2014. La domanda è: “gli organici 2013/2014 si definiranno funzionalmente ai bisogni di ciascuna istituzione scolastica? In sostanza sarà attuato, anche solo in via sperimentale, l’organico funzionale? La domanda nasce spontanea visto quanto è stato previsto dalla legge n. 35 del 6 aprile 2012. Ricordiamo che all’art. 50 di tale legge è scritto: “Allo scopo di consolidare e sviluppare l’autonomia delle istituzioni scolastiche, potenziandone l’autonomia gestionale secondo criteri di flessibilità e valorizzando la responsabilità e la professionalità del personale della scuola, con decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono adottate, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, nel rispetto dei principi e degli obiettivi di cui all’articolo 64 del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, linee guida per conseguire le seguenti finalità: a) potenziamento dell’autonomia delle istituzioni scolastiche, anche attraverso l’eventuale ridefinizione, nel rispetto della vigente normativa contabile, degli aspetti connessi ai trasferimenti delle risorse alle medesime, previo avvio di apposito progetto sperimentale;
b) definizione, per ciascuna istituzione scolastica, di un organico dell’autonomia, funzionale all’ordinaria attività didattica, educativa, amministrativa, tecnica e ausiliaria, alle esigenze di sviluppo delle eccellenze, di recupero, di integrazione e sostegno agli alunni con bisogni educativi speciali e di programmazione dei fabbisogni di personale scolastico, anche ai fini di una estensione del tempo scuola;
c) costituzione, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997 n.281, e successive modificazioni, di reti territoriali tra istituzioni scolastiche, al fine di conseguire la gestione ottimale delle risorse umane, strumentali e finanziarie;
d) definizione di un organico di rete per le finalità di cui alla lettera c) nonché per l’integrazione degli alunni con bisogni educativi speciali, la formazione permanente, la prevenzione dell’abbandono e il contrasto dell’insuccesso scolastico e formativo e dei fenomeni di bullismo, specialmente per le aree di massima corrispondenza tra povertà e dispersione scolastica;
e) costituzione degli organici di cui alle lettere b) e d), nei limiti previsti dall’art. 64 del citato decreto-legge 25 giugno 2008, n.112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, sulla base dei posti corrispondenti a fabbisogni con carattere di stabilità per almeno un triennio sulla singola scuola, sulle reti di scuole e sugli ambiti provinciali, anche per i posti di sostegno, fatte salve le esigenze che ne determinano la rimodulazione annuale”.
Questo, se attuato, sarebbe un primo passo verso l’organico funzionale, che ha ancora il forte limite di essere vincolato al rispetto condizionato dell’art. 64 della legge n. 133/2008. Si tratta per adesso di un organico funzionale innacquato, che con l’arrivo del prossimo Ministro della pubblica Istruzione, dovrebbe essere reso puro e svincolato da normi restrittive e penalizzanti per il buon funzionamento della singola scuola.

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Mobilità: ancora in alto mare la sottoscrizione definitiva del contratto integrativo

I sindacati denunciano, scrive Flc-cgil, i forti ritardi evidenziati oggi, allorché il Miur ha comunicato ai sindacati che “solo” in data 7 febbraio 2013 l’ipotesi di contratto, con la prevista relazione tecnica, è stata trasmessa al Ministero della Funzione Pubblica (FP) per la prevista autorizzazione (ai sensi del comma 2 dell’art. 40-bis del DLgs 165/01 modificato dal DLgs 150/09) Si tratta di un ritardo che tutti i sindacati hanno denunciato come “vergognoso”, sostiene Flc-Cgil, se si pensa che la pre-intesa è stata sottoscritta il 6 dicembre 2012. Ci sono voluti ben 2 mesi affinché, all’interno del Miur, la Direzione dell’economia da un lato e gli organi di controllo interni del Mef (UCB) dall’altro, riuscissero a “mettersi d’accordo” sul come predisporre la relazione di accompagnamento per l’invio del contratto a FP.
Questo significa che la sottoscrizione definitiva del Ccni non potrà avvenire, quasi sicuramente, prima del 9-11 marzo prossimi, di conseguenza, a meno che FP non faccia una eccezione in questo caso, la scadenza delle domande non potrà che essere ad aprile inoltrato, anche in considerazione delle festività pasquali.
Quindi, se le scadenze per i docenti saranno necessariamente ai primi di aprile, per gli Ata si arriverà addirittura ai primi di maggio.
Infatti, continua la Flc, con l’amministrazione si è convenuto di far presentare prima le domande di mobilità per tutto il personale docente e, a seguire, per il restante personale Ata, visto che per la prima volta le dovrà presentare anch’esso on-line.
Ovviamente le date certe di scadenza per la presentazione delle domande si potranno stabilire solo a seguito della sottoscrizione definitiva del contratto.

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Le presumibili tappe della mobilità 2013/2014

Ci risiamo! La prevaricazione e il super controllo dei ministeri dell’economia, sui contratti del Miur, rallentano e creano difficoltà sull’iter della mobilità per l’anno scolastico 2013/2014. Si tratta del ritardo, denunciato come “vergognoso” da tutti i sindacati, del CCNI mobilità 2013/2014, a causa dei controlli dei ministeri economici. Ricordiamo che la pre-intesa di tale contratto è stata sottoscritta per tempo, il 6 dicembre 2012, e con l’accordo di tutte le parti sindacali. Dal 6 dicembre sono passati due 2 mesi, affinché, la direzione dell’economia interna al Miur e gli organi di controllo interni del ministero dell’economia e finanza dall’altro, riuscissero a trovare la formula corretta sul come predisporre la relazione di accompagnamento per l’invio del contratto al ministero della Funzione Pubblica.
Questo tempo esagerato impiegato per predisporre una corretta e condivisa relazione di accompagnamento e per l’invio alla FP. determinerà un ritardo per la sottoscrizione definitiva del Ccni mobilità 2013/2014. Visto che la Funzione Pubblica ha 30 giorni di tempo per dare la sua autorizzazione, tempo che si è sempre preso per intero in tutti i precedenti controlli contrattuali, questa non potrà avvenire, ragionevolmente, prima del 8 marzo prossimo venturo. Quindi la data presumibile per la scadenza delle domande di mobilità, a meno di un’improbabile accelerazione della Funzione Pubblica per l’autorizzazione, non potrà che essere quella della prima decade di aprile 2013.
E’ utile ricordare che a cavallo della fine di marzo e i primi di aprile cadono le vacanze pasquali, per cui la scadenza delle domande cadrà sicuramente dopo questa interruzione delle attività didattiche. Siamo ovviamente sul campo delle ipotesi, ma ci sentiamo di dire con una certa sicurezza che il periodo per poter presentare le domande ( in modalità on line) di mobilità 2013/2014 per i docenti, oscillerà tra 8-11 marzo 2013 al 6-9 aprile 2013. Il risultato di questo ritardo, porterà alla pubblicazione delle graduatorie d’istituto per l’individuazione dei perdenti posto, non prima del 8 aprile, ma comunque entro i 15 giorni successivi alla scadenza delle domande di trasferimento, quindi fino oltre il 20 aprile. Tenendo poi conto dei tempi di ricorso avverso le graduatorie d’istituto e dei tempi di disamina dei ricorsi le graduatorie per individuare i soprannumerari non saranno pronte fino ai primi del mese di maggio.
Quindi è presumibile che il termine dell’acquisizione delle domande dei soprannumerari possa oscillare tra la fine di maggio e il mese di giugno. Quindi potremmo avere la diffusione dei risultati di mobilità a cavallo tra la fine di luglio e i primi di agosto 2013. Non osiamo pensare quando verranno fatte le utilizzazioni, assegnazioni provvisorie, i contratti a tempo indeterminato e gli incarichi annuali del personale precario. Si prevede un’estate rovente, che vedrà centinaia di migliaia di docenti incollati al web, per sapere quali saranno le sue sorti per l’anno scolastico 2013/2014.
Tutto questo ritardo lo dobbiamo esclusivamente al MEF



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Perché tanto ritardo a sottoscrivere il contratto integrativo di mobilità 2013-2014?

Molti docenti si domandano: “ quando uscirà l’ordinanza ministeriale sulla mobilità del personale docente, educativo, Ata per l’anno scolastico 2013-2014, con i relativi termini di scadenza delle operazioni di mobilità?”

“Come mai si sta perdendo tanto tempo per la sottoscrizione del contratto integrativo sulla mobilità 2013-2014, dato che l’accordo del nuovo CCNI sulla mobilità era stato firmato il 6 dicembre 2012?” . Alla prima domanda si può dare una risposta di tipo statistico, rilevando i dati degli OM sulla mobilità degli anni passati in relazione alla sottoscrizione del contratto.
Da questo dato statistico si ricava che l’ordinanza ministeriale sulla mobilità viene emanata circa 5 giorni dopo la sottoscrizione del contratto integrativo sulla mobilità. Alla seconda domanda, possiamo dare una risposta di carattere burocratico-amministrativo. Bisogna ricordare che, il d.lgs.165/2001 composto anche degli aggiornamenti post legge n.150/2009, all’art.40-bis prevede, in materia di contrattazione integrativa, il controllo obbligatorio sulla compatibilità dei costi della contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio e quelli derivanti dall’applicazione delle norme di legge, con particolare riferimento alle disposizioni inderogabili che incidono sulla misura e sulla corresponsione dei trattamenti accessori. Tale controllo è effettuato dal collegio dei revisori dei conti, dal collegio sindacale, dagli uffici centrali di bilancio o dagli analoghi organi previsti dai rispettivi ordinamenti.
Nel comma 2 dell’art.40 bis del d.lgs. 165/2001 è spiegato il perché c’è bisogno di tempo per controllare l’accordo firmato tra Miur e sindacati per la mobilità. In questo articolo è scritto: “i contratti integrativi sottoscritti, corredati da una apposita relazione tecnico-finanziaria ed una relazione illustrativa certificate dai competenti organi di controllo previsti dal comma 1, sono trasmessi alla Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, che, entro trenta giorni dalla data di ricevimento, ne accertano, congiuntamente, la compatibilità economico finanziaria, ai sensi del presente articolo e dell’articolo 40, comma 3-quinquies.
Decorso tale termine, che può essere sospeso in caso di richiesta di elementi istruttori, la delegazione di parte pubblica può procedere alla stipula del contratto integrativo. Nel caso in cui il riscontro abbia esito negativo, le parti riprendono le trattative” perdendo ulteriore tempo. In sostanza il tutto è considerabile, visto i continui controlli, i lunghi rinvii delle sottoscrizioni dei contratti integrativi, con il conseguente stress per l’attesa di migliaia di docenti che vorrebbero trasferirsi da una scuola ad un’altra, da un comune ad un altro o addirittura da una provincia ad un’altra, come una vera e propria molestia burocratica. Infatti, mettendosi nei panni di chi deve esercitare il diritto alla mobilità, c’è da dire che , il rimpallo continuo delle responsabilità sui ritardi, ormai continui e ricorrenti, sulla sottoscrizione del contratto di mobilità, tra Funzione pubblica, Ministero dell’economia e finanza, Corte di conti e Miur, è un vero e proprio stillicidio, che genera ansia, timore ed incertezza.
Ricapitolando le ragioni che ogni anno ,generano ritardo e disservizio sulla sottoscrizione contrattuale sulla mobilità, possiamo anche affermare che il contratto verrà sottoscritto, presumibilmente, tra il venerdì 8 e il lunedì 11 marzo 2013, l’ordinanza con i termini sulla mobilità uscirà, sempre presumibilmente, tra il 13 e il 16 marzo, e la scadenza di presentazione della domanda volontaria si andrà a collocare tra l’8 e il 12 aprile 2013. L’acquisizione delle domande d’ufficio e condizionate si prolungherà fino al mese di giugno, con i risultati della mobilità che arriveranno tra la fine di luglio e i primi di agosto. Quindi avvisiamo il personale della scuola che i tempi sulla mobilità, saranno lunghi e tortuosi. Bisogna dire che, le norme di controllo che hanno aggiornato, nel 2010, il d.lgs. 165/2001, sono norme contorte e moleste che anziché snellire le pratiche burocratiche e renderle più agevoli, creano una struttura pantagruelica sulla mobilità che dura nove mesi.

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Quali sedi saranno disponibili per la mobilità 2013/2014

Ma quando si potranno sapere le date di scadenza per la prossima mobilità della scuola? Questa è la domanda che centinaia di migliaia di docenti e personale Ata, si stanno ponendo in questi giorni Ricordiamo che l’anno scorso il CCNI sulla mobilità fu sottoscritto il 29 febbraio e l’ordinanza sulla mobilità è stata emanata il successivo 5 marzo. Quest’anno il ritardo è ancora più consistente e si prevede una sottoscrizione del contratto integrativo di mobilità verso l’8-11 marzo, con un’ordinanza che seguirà a ruota. Quindi la data presumibile di scadenza dei tempi di presentazione della domanda, che questa volta è esclusivamente on line anche per il personale ata, sarà fissata nella prima decade di aprile, tra il 6 e il 9. Nel frattempo gli aspiranti candidati alla mobilità si fanno quattro calcoli sui loro punteggi, ma soprattutto sui posti che si potranno rendere disponibili per la mobilità. A tale proposito ricordiamo l’art. 6 dell’ ipotesi di contratto firmata dai sindacati il 6 dicembre 2012. Questo articolo spiega quali saranno le sedi disponibili per la mobilità. Le disponibilità per le operazioni di mobilità territoriale a domanda e d’ufficio e per quelle di mobilità professionale sono determinate dalle vacanze aventi decorrenza dall’inizio dell’anno scolastico per il quale si effettuano i movimenti, determinatesi a seguito di variazioni di stato giuridico del personale (es.: dimissioni, collocamento a riposo, decadenza, etc.) comunicate a cura dell’ufficio territorialmente competente al sistema informativo nei termini che saranno fissati dalle apposite disposizioni ministeriali. Saranno disponibili per la mobilità territoriale di I e II fase anche tutti i posti di strumento musicale vacanti; Ai fini della mobilità della III fase vanno preliminarmente fatti salvi gli accantonamenti per i docenti inclusi nella seconda fascia delle graduatorie ad esaurimento, ai sensi dell’art. 11, comma 9, della legge 124/1999. Mentre non sono disponibili per le operazioni di mobilità i posti nei licei musicali e coreutici relativi agli insegnamenti di nuova istituzione, fino a quando non verranno definiti i corrispondenti titoli di accesso. Inoltre saranno disponibili per la mobilità i seguenti posti :
a) le cattedre ed i posti, ivi compresi quelli delle DOP e delle DOS, istituiti ex novo per l’organico di diritto di ciascun anno scolastico e sprovvisti di personale titolare;
b) le cattedre ed i posti già vacanti all’inizio dell’anno scolastico o che si dovessero rendere vacanti a qualsiasi altro titolo, la cui vacanza venga comunicata al sistema informativo entro i termini previsti per la comunicazione dei dati al sistema medesimo;
c) le cattedre ed i posti non assegnati in via definitiva al personale con contratto a tempo indeterminato;
Dalle predette disponibilità vanno detratti i posti e le cattedre occupati dal personale riammesso in servizio o rientrato nei ruoli di cui al precedente art. 5, commi 1 e 2
Infine saranno disponibili anche le cattedre ed i posti che si rendono vacanti per effetto dei movimenti in uscita, fatta salva la sistemazione del soprannumerario. Questa tipologia di disponibilità rappresenta una variabile non prevedibile anzitempo, si tratta di una variabile che sta fuori da ogni ragionevole calcolo, che in alcuni casi rappresenta un’imprevedibile e bella sorpresa. Al contrario i posti disponibili per la collocazione a riposo dei colleghi andati in quiescenza rappresentano la base di partenza del calcolo di chi spera, magari dopo tanti anni, di ottenere il trasferimento e mettere fine ad una vita di pendolarismo.


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Mobilità a.s. 2013/2014: pubblicata l’Ordinanza

Confermati procedure e termini di presentazione delle istanze: domande di docenti e personale educativo entro il 9 aprile, 11 giugno per gli Ata Come preannunciato nei giorni scorsi, il Miur ha trasmesso la Ordinanza ministeriale relativa alla mobilità del personale della scuola per l’a.s. 2013/2014.
Con la nota prot. n. 2548 del 13 marzo 2013 il Ministero ha trasmesso i seguenti documenti:
· Il CCNI siglato l’11 marzo 2013
· L’O.M. n. 9 del 13 marzo 2013
· Gli allegati all’O.M. n. 9
· La Nota Prot. n.9741/2012
· I Moduli per la mobilità
· Fac-simili allegati
È confermato l’obbligo, per il personale interessato, di presentare via web le domande oltre che per i docenti di ogni ordine e grado anche per il personale A.T.A., secondo la procedura POLIS.
Il termine ultimo per la presentazione delle domande di movimento per il personale docente ed educativo è fissato al 9 aprile 2013 e per il personale A.T.A. è fissato all’11 giugno 2013.
Nel dettaglio, le scadenze previste sono le seguenti: il termine iniziale per la presentazione delle domande di movimento per il personale docente ed educativo è fissato al 13 marzo 2013 ed il termine ultimo è fissato al 9 aprile 2013. Il termine iniziale per la presentazione delle domande di movimento per il personale A.T.A. è fissato al 13 maggio 2013 ed il termine ultimo è fissato all’ 11 giugno 2013.
I termini per le successive operazioni e per la pubblicazione dei movimenti sono i seguenti:
a) personale docente
scuola dell’infanzia
1 – termine ultimo comunicazione al SIDI delle domande
di mobilità e dei posti disponibili………………………………… ….. 30 aprile
2 – pubblicazione dei movimenti………………………….………� ��…… 5 giugno
scuola primaria
1 – termine ultimo comunicazione al SIDI delle domande
di mobilità e dei posti disponibili………………………………… …. 30 aprile
2 – pubblicazione dei movimenti………………………………..… ..…. 5 giugno
scuola secondaria di I grado
1 – termine ultimo comunicazione al SIDI delle domande
di mobilità e dei posti disponibili………………………………… .… 3 giugno
2 – pubblicazione dei movimenti ……………………………………….. 21 giugno
scuola secondaria di II grado
1 – termine ultimo comunicazione al SIDI delle domande
di mobilità e dei posti disponibili……………………………….� � 20 giugno
2 – pubblicazione dei movimenti…………………………………� �…..… 6 luglio
b) personale educativo
1 – termine ultimo comunicazione all’ufficio delle domande
di mobilità dei posti disponibili………………………………… .… 4 maggio
2 – pubblicazione dei movimenti………………………………..… .. 25 maggio


Tecnica della scuola

Pubblicazione dei trasferimenti, contenuto il ritardo

L’uscita tardiva dell’ordinanza ministeriale (n. 9/2013) per la mobilità del personale scolastico (13 marzo 2013 l’attuale contro il 5 marzo 2012 di quella dell’anno scorso) ha fatto temere uno slittamento di una settimana almeno dei movimenti. Invece le date di pubblicazione sono sostanzialmente simili a quello scorso anno e, addirittura, per quanto riguarda i trasferimenti del settore della scuola secondaria, gli ultimi da pubblicare, i tempi sono, se pur di poco, anticipati. L’anno scorso i trasferimenti per i docenti della secondaria di II grado erano fissati al 12 luglio, mentre quest’anno sono previsti per il 6 luglio.
Per la secondaria di I grado sono attesi per il 21 giugno, con tre giorni di ritardo rispetto allo scorso anno; per la scuola dell’infanzia sono attesi per il 5 giugno con un ritardo di 11 giorni rispetto al 2012; per i trasferimenti della scuola primaria, invece, c’è un ritardo secco di quasi un mese (5 giugno quest’anno, 8 maggio l’anno scorso).
Per il personale Ata il ritardo è di soli 4 giorni (30 luglio 2013 contro il 26 luglio dell’anno scorso).
Comunque, anche se il ritardo è stato contenuto, la tardiva pubblicazione dell’ordinanza (l’ok della Funzione pubblica si è fatto attendere per tre mesi) renderà precario, ancora una volta, il regolare avvio dell’anno scolastico.

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Mobilità 2013/2014: rettifiche no, revoche si, rinunce ni

Nell’ordinanza ministeriale n.9 del 13 marzo 2013, che regola, come previsto dall’art.462 del d.lgs. 297/94, alcune specifiche disposizioni in materia di mobilità del personale docente, educativo ed ata, è presente l’art. 5, che tratta delle rettifiche, revoche e rinunce delle domande di trasferimento o di mobilità professionale, richieste dopo la scadenza dei termini di presentazione della domanda É possibile chiedere la rettifica della domanda di trasferimento o di passaggio di ruolo/cattedra, dopo la scadenza dei termini di presentazione? Si può chiedere la revoca di tale domande dopo la scadenza dei suddetti termini? Si può rinunciare alla mobilità dopo che essa sia stata effettuata e pubblicata? A questi interrogativi dà risposta l’art. 5 commi 1, 2, 3, 4, 5, 6 dell’O.M. n. 9/2013. Dalla lettura di questi commi, potremmo dire che la rettifica della domanda con integrazioni o modifiche sulla stessa, anche per quando riguarda l’ordine delle preferenze di scuole o di sedi, non è consentita in alcun modo. Non è possibile nemmeno intervenire su rettifiche degli allegati alla domanda. Invece è possibile revocare totalmente o parzialmente, nel caso si siano presentate più domande, la richiesta di mobilità. La richiesta di revoca deve essere inviata tramite la scuola di servizio o presentata all’Ufficio territorialmente competente rispetto alla provincia di titolarità dell’interessato ed è presa in considerazione soltanto se pervenuta non oltre il decimo giorno prima del termine ultimo, previsto per ciascuna categoria di personale nell’art. 2 della stessa O.M. numero 9, per la comunicazione al SIDI dei posti disponibili. Cosa succede se l’istanza di revoca è inviata successivamente al su citato decimo giorno? In questo caso le istanze possono essere prese in considerazione solo per gravi motivi validamente documentati ed a condizione che pervengano entro il termine ultimo, previsto per ciascuna categoria di personale nell’art. 2 della presente O.M., per la comunicazione al SIDI dei posti disponibili. Come detto precedentemente, se sono state presentate più domande di movimento (trasferimento, passaggio ruolo o passaggio cattedra), si può anche decidere di revocare una domanda e lasciare un’altra richiesta. In tal caso si deve dichiarare esplicitamente e chiaramente per quali domande si chiede la revoca. In mancanza di tale precisazione la revoca si intende riferita a tutte le domande di movimento. Infine l’art. 5 dell’O.M. n. 9/2013 precisa i casi in cui sarà possibile rinunciare al trasferimento avvenuto. Possiamo dire che in generale non è ammessa la rinuncia, a domanda, del trasferimento concesso, salvo che tale rinuncia venga richiesta per gravi motivi sopravvenuti debitamente comprovati e a condizione, altresì, che il posto di provenienza sia rimasto vacante e che la rinuncia non incida negativamente sulle operazioni relative alla gestione dell’organico di fatto. Il posto reso disponibile dal rinunciatario non influisce sui trasferimenti già effettuati e non comporta, quindi, il rifacimento degli stessi. Il procedimento di accettazione o diniego della richiesta di rinuncia o di revoca deve, a norma dell’art. 2 della legge 241/90, essere concluso con un provvedimento espresso. Possiamo quindi concludere che la domanda di trasferimento non può essere rettificata, può essere revocata e in alcuni casi, del tutto eccezionali, una volta concesso il trasferimento, si può ottenere la sua rinuncia.


Tecnica della scuola

Mobilità: tra passaggio di cattedra e trasferimento quale movimento precede?

Oltre alla semplice domanda di trasferimento nello stesso ordine di scuola, è possibile richiedere il passaggio di ruolo da un ordine di scuola ad un altro e solamente per i docenti delle scuole secondarie di I e II grado il passaggio di cattedra dalla classe di concorso di titolarità ad un’altra, in cui si è abilitati, dello stesso ordine e grado d’istruzione Tali tipologie di mobilità possono essere richieste anche contestualmente. Per i docenti delle scuole ed istituti di istruzione secondaria che intendono chiedere contemporaneamente trasferimento e passaggio di cattedra, devono precisare, nell’apposita sezione del modulo-domanda di passaggio di cattedra, a quale movimento (trasferimento o passaggio di cattedra) intendono dare precedenza e, in caso di più domande di passaggio di cattedra, con quale ordine intendono che esse siano trattate. In mancanza di indicazioni chiare e precise, viene data precedenza al trasferimento e, nel caso di più domande di passaggio di cattedra, si segue l’ordine di elencazione delle classi di concorso secondo il D.M. n. 39/1998. La richiesta di passaggio di cattedra per taluna classe di concorso con precedenza rispetto al trasferimento e per altra classe di concorso in subordine alla domanda di trasferimento non è presa in considerazione. In tal caso, le domande sono trattate secondo le suddette modalità. Quanto detto viene regolato dal comma 4 dell’art.8 dell’ordinanza ministeriale del 13/03/2013. Per quanto riguarda i passaggi di ruolo, essi non sono regolamentati nello stesso modo dei passaggi di cattedra. Nel caso dei passaggi di ruolo non esiste la possibilità di precisare a quale movimento si intende dare precedenza. Infatti per quanto scritto nell’art. 14 comma 1 della su citata ordinanza ministeriale, nel caso di presentazione di domande di trasferimento, di passaggio di cattedra e di passaggio di ruolo, il conseguimento del passaggio di ruolo rende inefficace la domanda di trasferimento e/o di passaggio di cattedra o il trasferimento o passaggio di cattedra eventualmente già disposto. Per cui nel caso in cui si debba richiedere un tipo di mobilità articolata tra trasferimenti e passaggi di cattedra / ruolo, si consiglia di prendere attentamente visione degli artt. 8 e 14 dell’ordinanza sulla mobilità.

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Arriva la proroga di presentazione domanda mobilità 2013/2014: 11 aprile 2013

La scadenza per la presentazione della mobilità 2013/2014 per il personale docente di ogni ordine e grado è stata prorogata alle ore 18.00 dell’undici aprile 2013 Ricordiamo che la scadenza era stata fissata precedentemente dall’ordinanza ministeriale n. 9 del 13 marzo 2013 alle ore 18.00 del 9 aprile 2013. Si tratta di una proroga dovuta a qualche problema tecnico delle istanze on line, che per l’eccessivo carico di collegamenti, ha presentato qualche piccolo disguido. Alcuni docenti avevano anche segnalato, per i passaggi di ruolo, la mancata presenza della scelta di tutte le classi di concorso nella scuola secondaria di primo grado. Si tratta quindi di una proroga di 48 ore, che permetterà di regolarizzare le domande che dovranno ancora essere inviate attraverso il sistema delle istanze on line.


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Mobilità: prende avvio la contrattazione

Si è già aperto il tavolo di confronto per affrontare la questione della mobilità per il 2014-2015. Il nodo principale è quello della tabella di titoli e servizi. Mentre infuria la buriana politica, tra chi è favorevole a continuare a dare fiducia all’esecutivo guidato da Enrico Letta e chi invece è totalmente sfavorevole, i tecnici del Miur e i sindacati si incontrano per parlare di mobilità 2014-2015. Infatti ieri 1° ottobre si è tenuto al Ministero dell’Istruzione il primo incontro di confronto fra l´ Amministrazione e le OO.SS. per definire la bozza di Contratto concernente la mobilità per il prossimo anno scolastico. Diverse le richieste dei sindacati che ritengono si debba intervenire per mutare alcuni aspetti che hanno caratterizzato il CCNI sulla mobilità negli anni passati. Quali sono i punti per cui si chiede un cambiamento? Per prima cosa si è parlato dell’ individuazione dei titoli d’accesso per l´insegnamento nelle scuole carcerarie dell´istruzione primaria; poi della necessità di eliminare l´ effettuazione manuale dell´assegnazione delle titolarità nella secondaria di I grado ai docenti richiedenti il trasferimento interprovinciale da posto comune a posto di sostegno; si è anche discusso sulla necessità di impartire disposizioni che evitino l’applicazione difforme del CCNI da parte degli uffici Territoriali; Infine si è parlato della necessità primaria di una riflessione sulle tabelle per la valutazione dei titoli e dei servizi. Riguardo a quest’ultimo punto, più volte, su questa testata, abbiamo evidenziato l’opportunità di rispettare la clausola 4 della direttiva europea 1999/70, recepita dal nostro sistema legislativo, ma non dal contratto integrativo sulla mobilità del personale della scuola. Si tratta in particolar modo di equiparare il servizio svolto in fase di precariato a quello svolto con contratto a tempo indeterminato, al fine che abbiano lo stesso punteggio. Fino ad oggi, il servizio svolto durante il
precariato è stato valutato al 50% rispetto allo stesso servizio svolto in posizione di ruolo.


Tecnica della scuola

Mobilità, precedenze da rifare

In questi giorni la trattativa ministero-sindacati. Tutte le misure oggetto di revisione
Obiettivo: adeguare le deroghe a quanto prevede la legge di Carlo Forte

La riforma Brunetta mette a rischio il sistema delle precedenze nei trasferimenti. Si tratta delle agevolazioni contenute nell’articolo 7 del contratto sui trasferimenti. Che dovranno essere esaminate a breve dai rappresentanti dei sindacati e dell’amministrazione scolastica. Le parti hanno già avviato le trattative per il rinnovo dell’accordo.
E un ulteriore incontro è previsto per domani a viale Trastevere. Dopo l’entrata in vigore della legge 15/2009 e del regolamento di attuazione, meglio noto come decreto Brunetta (decreto legislativo 150/2009), la contrattazione collettiva non può più derogare le norme di legge. E dunque le precedenze previste dal contratto, ma che non sono supportate da disposizioni di legge, sono da considerarsi inesistenti. Le precedenze, infatti, altro non sono se non deroghe alla disciplina legale, che pone il principio del merito alla base di qualsiasi procedura che preveda l’attribuzione di punteggi finalizzati alla fruizione di diritti. Le deroghe, peraltro, prima della riforma Brunetta, assumevano rilievo secondo una procedura in due tempi. Che partiva dalla disapplicazione delle disposizioni di legge (disapplicazione: non abrogazione) e terminava con la regolazione della stessa materia tramite la stipula di apposite clausole negoziali. Venuto meno il potere di deroga da parte del tavolo negoziale, l’effetto non può che essere quello della rinnovata applicabilità delle disposizioni di legge non più derogabili dai contratti. Norme di legge che, è bene ricordarlo, non sono mai state abrogate. Riemerge, quindi, l’intero istituto della mobilità contenuto nella sezione III del decreto legislativo 297/94 (articolo 460 e seguente). Che non prevede espressamente alcuna tipologia di precedenza nei trasferimenti. Salvo qualche generico rinvio alle leggi che le prevedono. Detto questo, nell’articolo 7 del contratto le precedenze a prova di ricorso sono soltanto alcune. La prima è quella destinata ai non vedenti e agli emodializzati. Perché tale precedenza è espressamente prevista in favore dei non vedenti dall’art. 3 della legge 120/1991. E per gli emodializzati dall’art.61 della legge 270/82. Quest’ultima disposizione di legge, però, dispone che tale precedenza si applichi anche «agli insegnanti non autosufficienti o con protesi agli arti inferiori». Di quest’ultima previsione non si fa menzione nel contratto. E qui dovrebbe scattare la prima «trasfusione legislativa». Che dovrebbe consistere nell’introduzione automatica di questa disposizione nel contratto. Resta in piedi anche la precedenza prevista per i portatori di handicap con invalidità superiore ai 2/3 (compresa quella per i portatori di handicap grave e di cui all’art. 33, comma 6, della legge 104/92). Idem per la precedenza che viene attribuita a chi assiste il familiare portatore di handicap grave in qualità di referente unico. Anche se, in quest’ultimo caso, il contratto necessiterebbe di una integrazione. L’articolo 33 della legge 104/92, infatti, dispone che la precedenza spetta al coniuge e al parente o all’affine fino al secondo grado. E se il coniuge o il genitore non c’è più, è invalido o ultra65enne, il diritto è esteso anche ai parenti o affini di terzo grado. Il contratto, invece, restringe il novero degli aventi diritto solo al coniuge e al genitore oppure, se il genitore è totalmente inabile, al fratello o alla sorella del disabile grave. A patto che siano conviventi con l’assistito o che gli eventuali altri fratelli co-obbligati risultino oggettivamente impossibilitati. Il diritto alla precedenza viene in parte recuperato in sede di utilizzazione o assegnazione provvisoria. Ma anche in questo caso si tratta di una deroga. Che non sana affatto la questione. Anzi, se possibile, la pone in evidenza, comprimendo il relativo diritto ponendogli un termine di durata annuale. Deroga che oltre tutto collide anche con l’art.601 del testo unico. E poi c’è la precedenza per i coniugi di miliari trasferiti d’autorità. Che pure è prevista da più leggi, anche se tra queste non c’è più la legge 100/87, di cui si fa menzione nel contratto. Legge ormai abrogata dall’art.2268 del decreto legislativo 66/2010, con effetti a far data dal 9 febbraio scorso. Infine, resta in piedi la precedenza prevista per gli amministratori locali, essendo prevista dalla legge 265/199 e dal testo unico degli enti locali. Fin qui le precedenze a prova di ricorso. Quelle che invece dovrebbero cessare sono essenzialmente tre. La prima è quella che viene attribuita ai trasferiti d’ufficio che chiedano in via prioritaria di ritornare nella sede di precedente titolarità (art.7, comma 1, paragrafo II del contratto). La seconda è quella dei trasferiti d’ufficio che chiedono il rientro nel comune. E infine, la terza, è quella prevista per i sindacalisti che rientrano in servizio dopo l’aspettativa. Ma il condizionale è d’obbligo, perché il contratto, così com’è, è stato già applicato ai movimenti che sono ormai a regime dal 1° settembre scorso.



Edscuola

Miur e sindacati concordi nell’ignorare i vincoli della legge
La riforma Brunetta preclude al tavolo negoziale la possibilità di pattuire accordi che dicano cose diverse da quello che è scritto nella legge. E ciò vale anche per la disciplina delle precedenze contenute nell’articolo 7 del contratto sui trasferimenti. Ma anche quest’anno le parti hanno deciso di fare finta di niente.
Secondo quanto risulta a Italia Oggi, infatti, i rappresentanti del ministero dell’istruzione e delle organizzazioni sindacali avrebbero deciso di lasciare pressoché intatto l’articolo del contratto che regola le precedenze anche in questa tornata negoziale. L’intesa dovrebbe essere sottoscritta oggi. Per velocizzare i controlli della Funzione pubblica sull’articolato, ai fini della firma definitiva, il tavolo negoziale è stato allargato ai rappresentanti di Palazzo Vidoni.
Il fatto è che dopo l’entrata in vigore della legge 15/2009 e del regolamento di attuazione, meglio noto come decreto Brunetta (decreto legislativo 150/2009), la contrattazione collettiva non può più derogare le norme di legge. E dunque le precedenze previste dal contratto, ma che non sono supportate da disposizioni di legge, sono da considerarsi inesistenti. Le precedenze, infatti, sono deroghe alla disciplina legale, che pone il principio del merito alla base di qualsiasi procedura che preveda l’attribuzione di punteggi finalizzati alla fruizione di diritti.
Le deroghe, peraltro, assumevano rilievo secondo una procedura binaria che partiva dalla disapplicazione delle disposizioni di legge e terminava con la regolazione della stessa materia tramite la stipula di apposite clausole negoziali. Venuto meno il potere di deroga della contrattazione collettiva, l’effetto non può che essere quello della rinnovata applicabilità delle disposizioni di legge non più derogabili dai contratti. Norme di legge che, è bene ricordarlo, non sono mai state abrogate. Riemerge, quindi, l’intero istituto della mobilità contenuto nella sezione III del decreto legislativo 297/94 (articolo 460 e seguenti). Che non prevede alcuna tipologia di precedenza nei trasferimenti.
Detto questo, nell’articolo 7 del contratto le precedenze a prova di ricorso sono soltanto alcune. La prima è quella destinata ai non vedenti e agli emodializzati. Perché tale precedenza è espressamente prevista in favore dei non vedenti dall’art. 3 della legge 120/1991. E per gli emodializzati dall’art.61 della legge 270/82. Quest’ultima disposizione di legge, però, prevede che tale precedenza si applichi anche «agli insegnanti non autosufficienti o con protesi agli arti inferiori». Di quest’ultima previsione non si fa menzione nel contratto. E qui scatta la prima trasfusione legislativa. Che consiste nell’introduzione automatica di questa disposizione nel contratto, anche se non è scritta. Resta in piedi anche la precedenza prevista per i portatori di handicap con invalidità superiore ai 2/3 (compresa quella per i portatori di handicap grave e di cui all’art. 33 comma 6 della legge 104/92). Idem per la precedenza che viene attribuita a chi assiste il familiare portatore di handicap grave in qualità di referente unico. Anche se, in quest’ultimo caso, il contratto necessiterebbe di una integrazione. L’articolo 33 della legge 104/92, infatti, prevede che la precedenza (e il relativo beneficio della inamovibilità d’ufficio del titolare della medesima) spetta al coniuge e al parente o all’affine fino al secondo grado. E se il coniuge o il genitore non c’è più, è invalido o ultra65enne, il diritto è esteso anche ai parenti o affini di terzo grado.
Il contratto, invece, restringe il novero degli aventi diritto al coniuge e al genitore oppure, se il genitore è totalmente inabile, al fratello o alla sorella del disabile grave.
A patto che siano conviventi o che gli eventuali altri fratelli co-obbligati risultino oggettivamente impossibilitati. Il diritto alla precedenza viene in parte recuperato in sede di utilizzazione o assegnazione provvisoria. Ma anche in questo caso si tratta di una deroga. Che non sana affatto la questione. Anzi, se possibile, la pone in evidenza, comprimendo il relativo diritto ponendogli un termine di durata annuale. Deroga che oltre tutto collide anche con l’art.601 del testo unico. E poi c’è la precedenza per i coniugi di miliari trasferiti d’autorità. Che pure è prevista da più leggi, anche se tra queste non c’è più la legge 100/87, di cui si fa menzione nel contratto. Legge ormai abrogata dall’art.2268 del decreto legislativo 66/2010 con effetti a far data dal 9 febbraio scorso. Infine resta in piedi la precedenza prevista per gli amministratori locali essendo prevista dalla legge 265/199 e dal testo unico degli enti locali. Fin qui le precedenze a prova di ricorso.
Quelle che invece dovrebbero cessare sono essenzialmente tre. La prima è quella che viene attribuita ai trasferiti d’ufficio che chiedano in via prioritaria di ritornare nella sede di precedente titolarità (art.7, comma 1 paragrafo II del contratto). La seconda è quella dei trasferiti d’ufficio che chiedono il rientro nel comune. E infine, la terza, è quella prevista per i sindacalisti che rientrano in servizio dopo l’aspettativa.

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Mobilità: firmata l’intesa, torna a 3 anni il trasferimento interprovinciale dei neo-assunti


Raggiunto l’accordo tra Miur e sindacati sull’ipotesi di CCNI 2014/15: la firma definitiva del contratto avverrà al termine dell’iter di certificazione da parte degli organi di controllo. Molte delle novità conseguenti all’approvazione della Legge 128/13. Come la possibilità per inidonei ITP C/555 e C/999 di spostarsi nei profili Ata.
Il 17 dicembre le organizzazioni sindacali e il Miur hanno siglato l’ipotesi di CCNI sulla mobilità del personale docente, educativo e Ata, relativo all’anno scolastico 2014/15. A darne notizia è la Uil scuola. La firma definitiva del contratto avverrà al termine dell’iter di certificazione da parte degli organi di controllo preposti. All’atto della firma definitiva, il Miur con apposita ordinanza fisserà le date di scadenza delle domande.
Il sindacato Confederale, guidato da Massimo Di Menna, ha anche elencato i “piccoli aggiustamenti o chiarimenti” apportati Diversi dei quali introdotti dal Decreto Legge 104/13, convertito nella Legge 128/13.
In particolare, all’art. 2, è tornato a tre anni il limite minimo per chiedere trasferimento dopo l’immissione in ruolo da una provincia all’altra: “Come stabilito dalla Legge 128/13, il blocco per la mobilità interprovinciale per il personale docente è stato portato da cinque a tre anni, pertanto potrà presentare domanda di trasferimento interprovinciale il personale docente assunto con decorrenza giuridica 1/9/2011 o precedente”.
Queste le altre novità introdotte. Sempre all’art. 2, “il figlio che assiste il genitore con grave disabilità, pur non usufruendo della precedenza art. 7, punto V), non rientra nel blocco triennale e può partecipare alle operazioni di mobilità interprovinciale”. E ancora: “Tra i destinatari della mobilità sono stati inseriti i docenti delle classi di concorso C/555 e C/999 che, per effetto dell’art. 15, c. 9 della Legge 128/13, hanno titolo, a domanda, al transito in ad altra classe di concorso o posto”.
All’art. 7 del contratto è stato modificato questo passaggio: Al punto V) relativo alle precedenze comuni, “al fine di evitare problemi in fase di applicazione, sono stati riallineati il comma 1 col comma 2, relativo all’esclusione dalle graduatorie d’istituto per l’individuazione dei perdenti posto”.
Per quanto riguarda l’art. 21, “al comma 2 è stato chiarito che per i posti di sostegno nella scuola dell’infanzia e primaria l’individuazione dei soprannumerari sarà effettuata distintamente per ciascuna tipologia, così come avviene nella media di primo grado”.
E nell’art. 32 “sono stati resi omogenei gli articoli 31 e 32. Come avviene già per i docenti che abbiano prestato almeno tre anni di servizio nei corsi funzionanti presso le strutture ospedaliere o le istituzioni carcerarie, è stata prevista una priorità per la mobilità territoriale in tutte e tre le fasi anche per l’accesso ai corsi per l’istruzione per l’età adulta, per il personale che abbia comunque maturato almeno tre anni di servizio nei corsi serali”.
Le ultime modifiche riguardano tutte l’art. 44. “Al comma 2, tra i destinatari della mobilità del personale Ata, è stato inserito anche il personale docente inidoneo e gli ITP appartenenti alle classi di concorso C/555 e C/999 che, in attuazione dell’art. 15 della Legge 128/13, dovessero optare per il passaggio nei ruoli Ata”. Inoltre, “nelle premesse le parti hanno concordato sul l’opportunità di prevedere, per il futuro, un punteggio per i docenti che avranno acquisito i titoli per l’insegnamento di discipline non linguistiche in lingua straniera (CLIL)”. È stato infine concordata l’esigenza “di riaprire il confronto negoziale sulla mobilità riguardante il sostegno nella scuola secondaria di II grado (area unica) alla luce di quanto stabilirà la circolare sul l’organico di diritto”.


Tecnica della scuola

Sono già noti i movimenti relativi alla scuola dell'infanzia. Controlla se la tua domanda è stata accolta. E' possibile conoscere il risultato

• consultando la casella di posta @istruzione.it
• attraverso Istanze on line /Mobilità in organico di diritto/Visualizza risultato
• consultanto i tabulati pubblicati dai singoli Uffici Scolastici
• attraverso il motore di ricerca messo a disposizione del Miur in questa pagina (ci viene segnalato che il file non è stato ancora aggiornato)

Rinuncia al trasferimento concesso
In linea generale non è ammessa la rinuncia, a domanda, del trasferimento concesso, salvo

• per gravi motivi sopravvenuti debitamente comprovati
• a condizione, altresì, che il posto di provenienza sia rimasto vacante
• che la rinuncia non incida negativamente sulle operazioni relative alla gestione dell'organico di fatto.

Il posto reso disponibile dal rinunciatario non influisce sui trasferimenti già effettuati e non comporta, quindi, il rifacimento degli stessi.
Il procedimento di accettazione o diniego della richiesta di rinuncia o di revoca deve, a norma dell'art. 2 della legge 241/90, essere concluso con un provvedimento espresso.


Orizzontescuola

Attenzione alla notifica di mobilità 2014/2015




Controllare frequentemente e accuratamente la casella di posta elettronica istituzionale perchè in essa verranno fornite le informazioni relative alla domanda di mobilità presentata.
In questi giorni sarebbe opportuno, per chi ha prodotto domanda di mobilità per l’anno scolastico 2014/2015, collegarsi quotidianamente alla propria casella di posta elettronica istituzionale del tipo nome.cognome@istruzione.it , per verificare se sia stata notificata la convalida, da parte dell’Ufficio Scolastico Provinciale, dell’istanza di mobilità.
Infatti stanno arrivando le mail di notifica anche per i docenti delle scuole secondarie di secondo grado; in tale comunicazione è precisato il punteggio con cui il docente parteciperà alla mobilità e le preferenze da lui espresse.
Ci giunge notizia che alcuni docenti hanno già ricevuto questa lettera di notifica, mentre altri dovranno ancora aspettare. La lettera di notifica che è arrivata o dovrà arrivare nella casella di posta elettronica di istruzione.it è così impostata :
“Gentile (Cognome e nome del docente), con la presente Le comunichiamo che la domanda di trasferimento per la scuola secondaria di II grado (Mod. D1) relativa all’Anno scolastico 2014/15 da Lei presentata tramite il portale “Presentazione istanze on-line”, a disposizione sul sito ufficiale del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca www.pubblica.istruzione.it, è stata convalidata dall’Ufficio Scolastico Provinciale di competenza. Le inviamo copia della lettera di notifica che costituisce il documento ufficiale di notifica dei punteggi che le sono stati attribuiti per il movimento e delle voci del modulo domanda ritenute valide. La lettera di notifica può essere consultata anche accedendo alla sezione “Archivio” presente sulla Home Page del portale. La preghiamo di prendere visione dei dati presenti sul documento e, nel caso dovesse riscontrare incongruenze, La invitiamo a darne comunicazione all’Ufficio Scolastico Provinciale”.
Nel documento allegato in formato pdf è scritto che nel caso si dovesse riscontrare una eventuale differenza con i dati a propria conoscenza, bisogna darne comunicazione entro dieci giorni dalla ricezione della presente. Inoltre con un evidente nota bene è specificato che ai sensi della C.M. n. 746 del 13 dicembre 1996, per il rientro nella scuola di ex-perdente posto non verranno attribuiti i punteggi relativi alle esigenze di famiglia.
Si ricorda che all’art.12 del CCNI sulla mobilità 2014/2015 è scritto che avverso la valutazione delle domande, l’attribuzione del punteggio, il riconoscimento di eventuali diritti di precedenza, è consentita la presentazione, da parte del personale interessato, di motivato reclamo, entro 10 giorni dalla pubblicazione o notifica dell’atto, rivolto all’organo che lo ha emanato.
I reclami sono esaminati con l’adozione degli eventuali provvedimenti correttivi degli atti contestati entro i successivi 10 giorni. Le decisioni sui reclami sono atti definitivi. Tuttavia le controversie riguardanti le materie della mobilità in relazione agli atti che si ritengono lesivi dei propri diritti, gli interessati possono esperire le procedure previste dagli artt. 135, 136, 137 e 138 del CCNL 29/11/2007, tenuto conto delle modifiche in materia di conciliazione ed arbitrato apportate al Codice di Procedura Civile dall’art. 31 della legge 4 novembre 2010 n. 183. É utile sapere anche che all’art.10 comma 3 dell’O.M. n.32 del 28 febbraio 2014 è specificato che l’insegnante ha facoltà di far pervenire all’Ufficio territorialmente competente, entro 10 giorni dalla ricezione, motivato reclamo, secondo le indicazioni contenute nell’art. 12 del C.C.N.I. sulla mobilità. In tale sede ed entro il termine suddetto il docente può anche richiedere, in modo esplicito, le opportune rettifiche a preferenze già espresse nel modulo domanda in modo errato o in caso di discordanza tra codice meccanografico e dizione in chiaro, indicando l’esatta preferenza da apporre nella domanda. Per quanto suddetto bisogna fare particolare attenzione alla posta elettronica istituzionale perché già da domani potreste trovare l’atto di notifica del vostro punteggio di mobilità e se i calcoli non vi tornano sarebbe opportuno fare subito un bel reclamo.



Tecnica della scuola

Mobilità e assunzioni, è ingorgo

C’è il rischio di dover spostare i docenti a lezioni iniziate
Uffici in affanno a causa dei tagli al personale: le operazioni di avvio anno sono in ritardo
Utilizzazioni, assegnazioni provvisorie, assunzioni, eventuali rettifiche. È un vero e proprio ingorgo amministrativo quello che si sta verificando in tutte le province in vista dell’inizio delle lezioni. Decine di migliaia di operazioni che vengono gestite ogni anno, freneticamente, dagli uffici periferici.
Che peraltro, devono fare i conti con la progressiva riduzione degli organici. Dunque, potendo contare su un numero di funzionari e di impiegati che diminuisce di anno in anno, sempre di più. Salvo rare eccezioni, infatti, i dipendenti che vanno in pensione non vengono rimpiazzati con nuove assunzioni. E quindi, non sono rari i casi di uffici che sono costretti ad operare concentrando più unità operative in un unico funzionario.
Quest’anno in quasi tutte le province si segnalano ritardi nello svolgimento delle operazioni. E molti docenti, che hanno chiesto di essere spostati in altra sede, non potendo ancora conoscere ancora i risultati delle utilizzazioni e delle assegnazioni provvisorie, hanno dovuto prendere servizio nella scuola di titolarità o di precedente servizio. Ciò sta determinando a sua volta ritardi nelle convocazioni dei docenti precari ai fini dell’assegnazione delle supplenze annuali. Le operazioni, infatti, sono strettamente collegate tra loro in rigida sequenzialità. Dunque, se le operazioni di mobilità annuale non vengono portate a termine, non è possibile disporre le supplenze. Perché le disponibilità da assegnare ai supplenti non sono altro che le cattedre e gli spezzoni che rimangono liberi ad esito della mobilità annuale.
Il rischio che si corre è quello di mandare in cattedra dei docenti che, dopo qualche giorno, potrebbero essere spostati altrove. Più che della cosiddetta girandola dei supplenti, quest’anno, dunque, potrebbe verificarsi un avvicendamento di professori di ruolo. Ad ogni buon conto, la legge consente all’amministrazione di disporre i movimenti entro il ventesimo giorno dall’inizio delle lezioni.
Quanto alle operazioni in concreto, esse hanno inizio con la cosiddetta mobilità annuale. In questa fase gli uffici scolastici valutano le domande di mobilità dei docenti che intendono partecipare alla lotteria delle utilizzazioni e delle assegnazioni provvisorie. E dopo avere assegnato i punteggi e graduato gli aventi titolo, procedono ai movimenti veri e propri. Che sono di due tipi.
In via prioritaria vengono disposte le utilizzazioni. Alle quali accedono prevalentemente i docenti in esubero e quelli che sono stati trasferiti d’ufficio, che chiedano di rientrare nella scuola di precedente titolarità indicandola come prima preferenza. Nella fase delle utilizzazioni gli aventi diritto fanno valere una scala di punteggi in tutto analoga a quella dei trasferimenti a domanda. Terminate le utilizzazioni, gli uffici procedono con le assegnazioni provvisorie, per le quali assumono rilievo solo le situazioni familiari (ricongiungimento al coniuge, figli ecc.).
Ad esito della mobilità annuale, che comprende anche i movimenti interprovinciali, gli uffici fanno una ricognizione delle cattedre e degli spezzoni rimasti. L’elenco di questi residui costituisce la disponibilità che viene messa a disposizione per le supplenze della fase provinciale. Dopo di che, i singoli uffici scolastici indicono le convocazioni degli aspiranti supplenti utilmente collocati nelle graduatorie a esaurimento e procedono all’assegnazione delle supplenze. Che avviene in due fasi. La prima fase viene gestita direttamente dall’ufficio scolastico oppure dalle cosiddette scuole-polo. E consiste nella individuazione degli aventi diritto a ricevere le proposte di assunzione, tramite lo scorrimento delle graduatorie a esaurimento, e nello scambio tra proposta e accettazione. Scambio che viene formalizzato in un contratto preliminare che, in gergo tecnico, viene definito «individuazione». La seconda fase, invece, avviene direttamente presso la scuola di destinazione, tramite la sottoscrizione del contratto individuale di lavoro e nel relativo svolgimento della prestazione.


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Mobilità: le precedenze comuni di cui all’art 7 CCNI si applicano ai DSGA

Il giudice di Brindisi fa chiarezza sul sistema delle precedenze comuni nella fase dei trasferimenti stabilendo che esiste e va applicato un ordine di priorità.
Il caso nasce da un DSGA che si era visto precluso il rientro nella scuola di precedente titolarità da altro collega il quale poteva vantare un maggior punteggio ma, tuttavia, in possesso di una preferenza al rientro sul comune di precedente titolarità.
L’amministrazione scolastica nel lavorare le domande aveva privilegiato la precedenza di cui all’art 7 n° 4 CCNI mobilità, di fatto danneggiando il DSGA in possesso della precedenza di cui al numero 2 art. 7.
Su ricorso dell’Avv. Emiliano Caliolo, per la Uil scuola, il Giudice del lavoro di Brindisi, con ordinanza del 25.11.2014, ristabiliva l’ordine delle operazioni sancendo in maniera inequivocabile la prevalenza della precedenza di cui al numero 2 art. 7 CCNI rispetto al numero 4, e la prevalenza del comma 7 dell’art 47 CCNI sul comma 8.


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Mobilità docenti di ruolo: blocco tre anni, precedenze, trasferimenti

Quali docenti potranno chiedere il trasferimento provinciale e interprovinciale per il prossimo anno scolastico? Particolare attenzione alla mobilità interprovinciale. Precisazione sulla mobilità professionale.
TRASFERIMENTO PROVINCIALE
Il personale docente ed educativo non può partecipare al trasferimento in altra sede della stessa provincia di assunzione per un biennio a far data dalla decorrenza giuridica della nomina in ruolo.
Pertanto può produrre domanda di trasferimento per l’a.s. 2015/16 in AMBITO PROVINCIALE il personale docente assunto con DECORRENZA GIURIDICA 1/9/2013 O PRECEDENTE.
TRASFERIMENTO INTERPROVINCIALE
In osservanza di quanto previsto dall’art. 15 comma 10 bis del D.L. 104/2013 convertito in L. 8.11.2013 n. 128, il personale docente, non può partecipare ai trasferimenti PER ALTRA PROVINCIA per un triennio a far data dalla decorrenza giuridica della nomina in ruolo.
Pertanto può produrre domanda di trasferimento per l’a.s. 2015/16 in ambito interprovinciale il personale docente assunto con DECORRENZA GIURIDICA 1/9/2012 O PRECEDENTE.
PRECISAZIONI
Si noti come il riferimento per entrambi i movimenti (provinciale e interprovinciale) prenda in considerazione la decorrenza giuridica della nomina in ruolo e non quella economica. Ciò vuol dire che vale sempre la decorrenza giuridica indipendentemente se quell’anno scolastico sia coperto o meno da servizio.
Es. il docente immesso in ruolo giuridicamente 1/9/2013 ed economicamente 1/9/2014 può produrre domanda di trasferimento provinciale anche se nell’a.s. 2013/14 non abbia avuto una supplenza.
Stessa cosa per il trasferimento interprovinciale partendo però dall’1/9/2012.
Giova ricordare che il blocco triennale per i trasferimenti interprovinciali è relativo esclusivamente al trasferimento (mobilità a domanda) e non al passaggio di cattedra o di ruolo (mobilità professionale), pertanto, purché ovviamente si sia già superato l’anno di prova e si possegga il titolo abilitante per il passaggio richiesto, si può richiedere passaggio di cattedra o di ruolo in altra provincia anche se immessi in ruolo giuridico dopo l’1/9/2012.
Inoltre, sono esclusi dai relativi vincoli temporali i docenti che rientrino in tali categorie:
1. personale scolastico docente ed educativo non vedente (art. 3 della Legge 28 marzo 1991 n. 120);
2. personale emodializzato (art. 61 della Legge 270/82).
3. disabili di cui all'art. 21, della legge n. 104/92, richiamato dall'art. 601 del D.L.vo n. 297/94, con un grado di invalidità superiore ai due terzi o con minorazioni iscritte alle categorie prima, seconda e terza della tabella "A" annessa alla legge 10 agosto 1950, n. 648;
4. personale (non necessariamente disabile) che ha bisogno per gravi patologie di particolari cure a carattere continuativo (ad esempio chemioterapia);
5. personale appartenente alle categorie previste dal comma 6, dell'art. 33 della legge n. 104/92, richiamato dall'art. 601, del D.L.vo n. 297/94.
6. chi assiste il coniuge, il figlio con disabilità; il figlio referente unico che assiste il genitore con disabilità; chi esercita la tutela legale del disabile.
ATTENZIONE:
per ciò che riguarda il trasferimento interprovinciale può superare il blocco del triennio anche il FIGLIO CHE ASSISTE IL GENITORE CON GRAVE DISABILITÀ, con la precisazione però che in questo caso non si ha diritto ad alcuna precedenza, ma solo alla possibilità di concorrere, a punteggio, con tutti gli altri docenti che hanno diritto ad ottenere il trasferimento in altra provincia.
ES. anche un neo immesso in ruolo o comunque un docente immesso con decorrenza giuridica dopo l’1/9/2012, che assiste il genitore in disabilità, può chiedere il trasferimento interprovinciale, superando quindi il blocco triennale, ma non avendo però nessuna precedenza rispetto a chi fa la stessa domanda perché assunto con decorrenza giuridica l’1/9/2012 o precedente.
La precedenza, infatti, per il figlio che assiste il disabile, è relativa solo ai trasferimenti provinciali, alle assegnazioni e utilizzazioni e non ai trasferimenti interprovinciali.


Orizzontescuola

Mobilità 2015/16, le novità. Congedo biennale nell’anzianità di servizio. Nulla di fatto per dottorato di ricerca e continuità

Chiarimenti per fruizione del congedo biennale e la relativa anzianità di servizio. Occasione perduta per dottorato di ricerca e continuità.
CONGEDO BIENNALE
Nella tabella di valutazione dei titoli ai fini dei trasferimenti a domanda e d’ufficio del personale docente ed educativo, alla lettera B, per ogni anno di servizio pre-ruolo o di altro servizio di ruolo riconosciuto o riconoscibile ai fini della carriera e per ogni anno di servizio pre-ruolo o di altro servizio di ruolo prestato nella scuola dell’infanzia ( PUNTI 3), non era finora contemplato come servizio riconosciuto a tutti gli effetti la fruizione del congedo biennale. Tale congedo era infatti riconosciuto solo alla lettera A ovvero servizio di ruolo (PUNTI 6).
Quest’anno la precisazione è contenuta nella PREMESSA:
“L’anzianità di servizio di CUI ALLE LETTERE A) E B) del punto I della tabella deve essere attestata dall'interessato, con apposita dichiarazione personale conforme allo specifico modello allegato all'O.M. sulla mobilità del personale o a quello predisposto per le istanze on line. NON INTERROMPE LA MATURAZIONE DEL PUNTEGGIO DEL SERVIZIO LA FRUIZIONE DEL CONGEDO BIENNALE PER L’ASSISTENZA A FAMILIARI CON GRAVE DISABILITÀ DI CUI ALL’ART. 5 DEL D.L.VO N. 151/2001.”
Pertanto, anche per la valutazione del servizio pre ruolo la fruizione del congedo biennale è riconosciuta a tutti gli effetti nell’anzianità di servizio.
CONGEDO PER DOTTORATO DI RICERCA
Occasione invece persa per il riconoscimento del periodo di congedo per dottorato di ricerca nella continuità di servizio nella stessa scuola.
Non solo, la nuova tabella allegata la CCNI precisa, rispetto allo scorso anno, che tale periodo non è valido neanche alla continuità nel comune.
Sempre nella PREMESSA è precisato:
Al personale docente di ruolo che abbia frequentato, ai sensi dell'art. 2 della legge 13.8.1984, n. 476, i corsi di dottorato di ricerca e al personale docente di ruolo assegnatario di borse di studio 109 - a norma dell'art. 453 del D.L.vo 16.4.1994 n. 297 - da parte di amministrazioni statali, di enti pubblici, di stati od enti stranieri, di organismi ed enti internazionali, è riconosciuto il periodo di durata del corso o della borsa di studio come effettivo servizio di ruolo e quindi valutato ai fini del trasferimento a domanda o d'ufficio ai sensi della lettera A), se si è in servizio nello stesso ruolo, mentre è valutato ai sensi della lettera B) nella parte relativa al servizio in altro ruolo, del titolo I delle tabelle di valutazione. Tale riconoscimento avviene tenuto conto della circostanza che il periodo di questo tipo di congedo straordinario è utile ai fini della progressione di carriera, del trattamento di quiescenza e di previdenza. DETTO PERIODO NON VA VALUTATO AI FINI DELL'ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO CONCERNENTE LA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO NELLA STESSA SCUOLA, NÉ NEL COMUNE.
“Né nel comune” è stato proprio aggiunto quest’anno.


Orizzontescuola

Mobilità. Non c'è alcun esodo da Nord a Sud che danneggia la continuità didattica. Si resta al Nord



Non sono gli esodi e i controesodi, legati alla mobilità, dei docenti del Sud a compromettere la continuità didattica nelle nostre aule, ma l’inarrestabile tendenza dei docenti a cambiare la sede di lavoro all’interno della regione di appartenenza.
I dati sono stati forniti in esclusiva da VoglioIlRuolo ed elaborati da OrizzonteScuola, grazie al nuovo ed innovativo servizio che consente di scegliere la miglior provincia per la mobilità 2015.
Si rimprovera spesso ai docenti italiani lo scarso dinamismo in tema di innovazione tecnologica e didattica. Ma c’è un punto su cui proprio sembrano inattaccabili: la capacità di trasferirsi e di adattarsi alla svelta da una sede di lavoro all’altra. Uno studio della Fondazione Giovanni Agnelli di qualche tempo fa metteva proprio in evidenza che a inizio anno ben un insegnante su quattro non lavora più nella scuola dell’anno precedente, e sono ormai numerose le analisi che legano l’eccessiva mobilità del corpo docente con gli effetti negativi sulla qualità degli apprendimenti dei ragazzi.
I nuovi dati di cui siamo in possesso ci consentono, ora, di fare almeno due considerazioni: quella mobilità tra scuole di uno stesso territorio che il presidente Renzi indica nella Buona Scuola come volano in grado di innovare la didattica e premiare il merito in realtà già esiste; in più, non sono i soli docenti meridionali con i loro movimenti per lo Stivale a scombinare gli organici, ma evidentemente una parte di responsabilità è da ricercare all’interno del sistema scolastico stesso, che non ha mai prodotto norme cogenti in materia.
Vedi Grafico
Il grafico interattivo e la tabella ci mostrano, infatti, che nel 2014, a fronte di poche centinaia di trasferimenti fuori regione o da altra regione, i movimenti all’interno del territorio di appartenenza sono stati esponenzialmente molti, molti di più, in quasi tutti i casi superiori al 90% del totale dei trasferimenti. Per fare qualche esempio: in Lombardia 682 docenti hanno deciso di uscire dai confini, cioè il 9% del totale dei trasferiti, ma dieci volte tanto, cioè in 6901, hanno lasciato la propria scuola per un’altra sede magari più vicina alla residenza. E in Veneto? Le proporzioni sono solo lievemente dissimili: se 194 (il 4,8%) dicono addio alla terra della Laguna, 3806 hanno tessuto una fitta rete di scambi tra scuola e scuola all’interno del territorio regionale. Stesso trend in Emilia: 180 trasferiti in altre regioni (4,9%), con 3524 dentro. Anche nel vicino Piemonte, seppure con la percentuale maggiore in assoluto di trasferimenti fuori regione (15,3%), succede qualcosa di analogo: 388 vanno fuori, ma 2141 si spostano da una scuola all’altra nei limiti del territorio regionale. L’unica regione del Nord che appare meno dinamica è il Friuli: 43 docenti hanno chiesto di evadere dai confini, mentre restano al di sotto del migliaio (826) coloro che cambiano sede all’interno.
Riguardo alle percentuali di persone in moto verso l’esterno, una precisazione, poi, è molto importante a scalfire l’idea che esse siano la prova del solo controesodo Nord-Sud: come mostra anche il grafico, le destinazioni prescelte non sono rappresentate dalle sole regioni meridionali, ma tra esse rientrano anche regioni del Nord e del Centro.
Al Centro ritroviamo più meno le stesse proporzioni viste per in Nord, con una differenza importante tra trasferimenti richiesti per andare fuori regione e movimenti verosimilmente causati dal desiderio di ritorno nella terra d’origine. Rientrano ancora nella prima casistica la Toscana, dove 132 docenti (4%) vanno via, ma 3173 incrementano, invece, i movimenti interni, e il Lazio, dove 218 (cioè il 3,7%) chiedono di uscire fuori a fronte dei ben 5669 che scelgono una sede di lavoro diversa ma all’interno degli stessi confini regionali. Con le Marche si passa alle regioni verso cui ci si trasferisce (cioè, verso cui si torna), ma anche qui solo 30 docenti provenienti da fuori cagionano alternanze in organico, mentre sono 1322 i lavoratori che hanno chiesto di spostarsi da una scuola all’altra in regione.
Lasciando ai grafici e alla tabella sinottica un’analisi più dettagliata delle singole regioni, facciamo qualche altro esempio per capire che cosa succede al Sud: in Sicilia 681 docenti (10,6%) tornano a casa dopo un periodo sulla terraferma, mentre ben 5740 chiedono di andare da una scuola all’altra. Ma si trova in Campania il più alto numero di trasferimenti interni: 6418, contro i 490 causati dal rientro ‘a casa’ di insegnanti oriundi (7%).





Orizzontescuola

Le preferenze per la mobilità possono essere puntuali o sintetiche

Quest’anno i tempi per l’avvio delle operazioni di mobilità potrebbero essere anticipati rispetto al passato. Lo stabilisce l’ipotesi di contratto firmato a fine novembre fra sindacati e ministero.
I tempi per la mobilità 2015-2016 sembrerebbero essere più rapidi rispetto agli anni passati. Infatti una delle novità scritte nell’ipotesi di contratto integrativo concernente la mobilità del personale docente, educativo ed A.T.A., sottoscritto il giorno 26 del mese di novembre 2014, è quella in cui si decreta che entro tre giorni dalla firma definitiva del contratto sulla mobilità, dovrà essere emanata l’ordinanza ministeriale con cui saranno recepite le modalità di applicazione delle disposizioni contenute nel medesimo contratto. Questa norma è scritta all’art.1 comma 5 dell’ipotesi del Ccni per la prossima mobilità.
Quindi, quest’anno, la mobilità potrebbe partire già prima della fine di febbraio ed avere la scadenza per la metà del mese di marzo. Anche per l’anno scolastico 2015-2016 la presentazione della domanda di mobilità, dovrà avvenire tramite il sistema istanze on line del Miur. Per quanto riguarda le preferenze territoriali, che il docente aspirante al trasferimento può richiedere, sono in numero limitato, a seconda dal grado d’istruzione per cui viene chiesto il trasferimento.
Ad esempio per la scuola primaria si possono scegliere fino a 20 preferenze della stessa provincia, mentre per le scuole secondarie di secondo grado fino a 15 preferenze anche di province differenti.
L’esperienza insegna che bisogna fare quindi una grande attenzione quando si scelgono le preferenze nella sezione preferenze territoriali del modulo on line della mobilità.
Esistono le preferenze puntuali e quelle sintetiche. Le prime sono riferite alla scelta di una singola scuola, le seconde invece riguardano interi distretti, comuni o province. Queste ultime, se espresse dal docente aspirante al trasferimento, individuano la scuola libera per la mobilità secondo l’ordine sequenziale del bollettino ufficiale dei distretti, comuni e province.
Quindi, come è chiaramente scritto nell’art.18 dell’ipotesi contratto sulla mobilità, se il docente che si muove a domanda volontaria esprime una preferenza puntuale (singola scuola o istituto), il possibile trasferimento avviene esaminando, in stretto ordine sequenziale, prima le cattedre interne alle scuole; di seguito le cattedre orario esterne con completamento nello stesso comune, sempre se nella domanda si è richiesta tale eventualità; ed infine le cattedre orario esterne con completamento in comuni diversi, ed anche in questo caso solo se è stato richiesto espressamente.
Se invece il docente, più audacemente, dovesse indicare una preferenza sintetica (distretto, comune, provincia), il possibile trasferimento avviene esaminando, in stretto ordine sequenziale, prima le cattedre interne per ciascuna scuola o istituto compreso nella singola preferenza sintetica, secondo l’ordine del bollettino; in seguito, se il docente ha richiesto nella domanda cattedre orario esterne, le cattedre orario esterne con completamento nello stesso comune per ciascuna scuola o istituto compreso nella singola preferenza sintetica, secondo l’ordine del bollettino; ed infine, se ha richiesto cattedre orario esterne su comuni differenti, le cattedre orario esterne con completamento in comuni diversi per ciascuna scuola o istituto compreso nella singola preferenza sintetica, secondo l’ordine del bollettino.
Quindi, prima di inserire una preferenza territoriale, abbiate contezza di quello che potrebbe succedere, in quanto una volta avuto il trasferimento in una data scuola, questo non può essere rifiutato, fatte salve situazioni del tutto eccezionali.



Tecnica della scuola